全面深化改革是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的重大抉择和唯一途径。事业单位分类改革是我国全面深化改革的一个重要方面，是建立与市场经济体制相适应的社会主义现代公益事业制度的伟大实践。为找到今后我国建立现代公益事业管理体制的方向和途径，必须正确看待当前事业单位分类改革推进的状况，深刻认识事业单位分类改革的难点，并针对难点，制定出相应对策。

　　一、事业单位分类改革推进的现状

　　2011年，《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发〔2011〕5号）及其相关事业单位改革配套文件发布后，各省（自治区、直辖市）认真贯彻落实中央关于分类推进事业单位改革的精神，对本地区分类推进事业单位改革作出了总体部署。各项工作有序进行，取得了阶段性成效。

　　省（自治区、直辖市）事业单位分类工作积极推进到目前为止，广东等试点地区的事业单位分类工作已完成或基本完成，其余省（自治区、直辖市）的事业单位分类工作都在积极进行中。预计能够在规定的五年时间期限内完成事业单位分类工作。

　　事业单位登记工作稳步进行随着事业单位分类工作的积极推进，事业单位登记工作也在稳步进行。各省（自治区、直辖市）以《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》为依据，进一步规范事业单位的登记管理工作，积极探索事业单位登记管理新途径，不断提高事业单位法人登记率和登记质量。

　　事业单位已基本实现岗位管理、人员聘用制目前，事业单位聘用制度推行率、事业单位工作人员合同签订率均超过了90%。（《2013年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》）事业单位通过岗位设置管理按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。实现了由“固定用人”向“岗位用人”、由“身份管理”向“岗位管理”的转变。

　　事业单位养老保险制度改革在探索中破冰2014年4月25日国务院发布了《事业单位人事管理条例》（国务院令第652号）。养老保险改革的基本方向是，事业单位人员要像企业职工一样参加社会保险，按照社会统筹与个人账户相结合的基本模式领取养老金。2015年年初，国务院发布了《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（国发〔2015〕2号）（以下简称《决定》），决定从2014年10月1日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革。《决定》指出，机关事业单位实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，由单位和个人共同缴费；改革基本养老金计发办法，待遇水平与缴费相关联，建立多缴多得、长缴多得的激励机制；建立基本养老金正常调整机制，统筹考虑机关、企事业单位退休人员和城乡居民的基本养老金调整；同步建立职业年金制度。改革后的机关事业单位人员新的基本养老金待遇分为两部分：一是基础养老金，二是个人账户养老金。对改革前参加工作、改革后退休的人员，通过实行过渡性措施，保持待遇水平不降低。总的原则实际就是“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”。