用人导向是最大的导向。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央在选人用人方面有了一些新的思路与举措，值得各界关注。

　　一、不再有“一、二线”的区分

　　在过去，时政观察家们总结出一条领导干部队伍分“一、二线”的规律性认识。意思是指领导干部在担任若干年党委、政府系统的职务后，转到人大、政协任职，就是“退居二线”了。以往很多例子也证明了这一点：这些领导干部在人大、政协任职后，不再重返党委、政府任职，直到退休。

　　党的十八大以来，不少人大、政协副职官员“回流”一线副部级岗位或者晋升至正部级，打破了“一、二线”的区分。2014年6月，天津市政协原主席何立峰调任国家发改委党组副书记、副主任（正部长级）。2015年1月，江苏政协副主席、科技厅厅长徐南平被任命为江苏省副省长、党组成员；广西政协副主席张秀隆转任自治区政府副主席、党组成员；福建省政协副主席雷春美转任福建省委常委，继续兼任省委统战部部长。新疆自治区政府主席雪克来提•扎克尔担任全国人大民族委员会副主任委员（副部长级）2年多后，2014年1月担任新疆维吾尔自治区人大常委会主任；2015年1月任自治区人民政府主席。

　　从人大、政协选拔领导干部到党委、政府任职，激活了一批经验丰富、经过总结反思的领导干部干事创业的热忱，吹响了各级领导班子“干在实处、走在前列”的号角。

　　二、不再有固化的年龄划线

　　一般来说，60岁是副省部级官员的退休年龄。以往，58-59岁的副省级干部，很难再有重获重用的机会。这种所谓的惯例，已经被打破。

　　现任浙江省委书记夏宝龙，2011年8月出任浙江省代省长，时年59岁；2012年12月，任浙江省委书记。夏宝龙早早在1997年的十五大上成为中央候补委员，其时所任职务为天津市河西区委书记、区长，很快升任天津市委常委，副市长、市政府党组副书记。在随后的十六大、十七大上，夏宝龙连续当选中央候补委员，其所任职务分别为天津常务副市长和浙江省委副书记。夏宝龙在连任三届中央候补委员后，在十八大上当选中央委员。

　　丰富的工作经历与坚忍不拔的精神，成就了夏宝龙与众不同的施政风格：一、以“功成不必在我”的精神，坚持以“八八战略”为总纲，引领新常态下平稳发展创新发展。二、牢牢把握高校意识形态工作领导权。要求牢固树立“政治意识、政权意识、阵地意识”，高校是社会思潮汇聚、意识形态交锋的敏感地带，要有“阵地意识”；抓好意识形态建设、保证社会主义办学方向，要有“政治意识”；培养中国特色社会主义的合格建设者和可靠接班人意义重大，要有“政权意识”。

　　选拔坚忍不拔的领导干部参与治国理政，可以带动一批对党忠诚、埋头苦干“老黄牛”式的领导干部，有利于国家大政方针的贯彻落实。

　　三、高校书记、校长转任部委、地方

　　据南都记者梳理发现，目前75所教育部直属高校中，共有29位高校的党委书记由党政官员转任，比例接近四成。地方高校的党委书记，不少也是由党政官员转任。当前，有了反方向流动——“学而优则仕”。

　　清华大学原校长陈吉宁，2015年初转任环境保护部党组书记、部长。此前，陈吉宁一直在清华大学任教授、副校长、校长，没有党政机关任职经历。清华大学原党委书记胡和平，2013年11月转任浙江省委常委、组织部长，2015年4月转任陕西省委副书记。此前，胡和平也一直在清华大学任职，无党政机关任职经历。地方上，有江苏扬州大学原党委书记夏锦文转任镇江市委书记。此前，夏锦文长期在南京师范大学任职。

　　从高校调任一批书记校长到部委、地方担任领导职务，有助于理清复杂的人际关系，为党政机关带来一股新风，激发干部队伍的活力。

　　四、不拘一格降人才，防止团团伙伙

　　以习近平同志为总书记的党中央“不拘一格降人才”，选人用人视野不断拓宽，不分“一、二线”，不唯年龄、不唯资历。这样做，有其深刻的用意。

　　全面从严治党，持续深入推进反腐败斗争，最大的艰难险阻就是“团团伙伙、帮帮派派”。官官勾结、权权交易，拉拉扯扯、搞小圈子，拉帮结派、山头主义……中央巡视组巡视反馈情况显示，这些团团伙伙的不良风气，在不少地方依然存在，问题不容小觑。团团伙伙是封建人身依附关系和江湖帮派文化的产物，一些人却乐此不疲。他们把权力当私产，大搞选边站队、亲疏远近，拉关系、抱大腿。更有甚者，对内笼络身边人、组建“个人王国”，对外网罗亲朋故友、同学同乡形成关系圈，打造“一荣俱荣，一损俱损”的利益共同体。

　　随着中央对周永康的查处，秘书帮、石油帮浮现在世人眼前。拉帮结派虽然一时风光无限，到头来却是“忽喇喇似大厦倾”。自以为能呼风唤雨，殊不知，唤来的不是法外之权，而是天网恢恢；自以为抱团就能取暖，殊不知，取来的不是融融暖意，而是玩火自焚的烈焰。

　　“共产党不是水泊梁山，不搞排坐坐分果果。”中央严厉打击了石油帮、秘书帮，决不允许有新的“帮帮派派”产生。领导干部队伍一旦形成“按部就班、循序渐进、论资排辈”的稳定格局，就容易形成“团团伙伙、帮帮派派”。不拘一格降人才，打破了一些人的“利益预期”，是防止形成“稳定格局”、甚至“帮帮派派”的有效手段。

　　近年来，浙江在这方面做了有益的探索。2015年4月，丽水市委常委、莲都区委书记林健东，升任嘉兴市委副书、市长。2015年1月，习近平跟206名县委书记开了座谈会；林健东作为县委书记研修班的学员代表第一个发言。由县（市、区）委书记直接担任市长，在一些人看来是越过常务副市长、常委副市长的资历积累。胜任县委书记就可以直接担任市长，就是要打破一些人的“按部就班、循序渐进”，消除人事困局、人事陷阱。

　　（作者：刘崇锤，北京大学历史学硕士研究生；工作单位：温州职业技术学院 文字秘书）