光明日报北京12月29日电（记者殷泓）由中国政法大学法治政府研究院开展的《中国法治政府评估报告（2014）》28日在北京发布。报告指出，在100个被评估城市中，有52个城市所得总分在及格线以下，过半数的市级政府的法治水平处于不及格状态。

　　“2004年《全面推进依法行政实施纲要》发布至今已有10余年，被评估城市法治政府的整体水平还处于较低水平，距离党的十八大确立的2020年法治政府建设目标差距还比较大。”中国政法大学副校长、中国政法大学法治政府研究院院长马怀德指出。

　　根据评估报告，在全国100个市级政府中，总分排名前十的城市分别是：广州、北京、佛山、厦门、成都、上海、长沙、南宁、苏州、珠海。

　　报告指出，从被评估城市各个评估指标的情况看，即使评估结果相对较好的城市，也存在一些薄弱环节亟待改进。例如，广州市总排名第1位，但是政府信息公开、监督与问责则排在第38位。北京市总体排名第2位，其政府信息公开、社会满意度调查排第1位，但其制度建设则排在第73位。

　　评估报告对发现的问题提出了九大方面的意见和建议，其中，针对依法行政组织领导存在的问题，报告建议各级政府应转变和更新理念，将依法行政工作纳入政府常务会议常规议题；完善依法行政领导小组的履职方式；政府更主动、自觉接受人大监督等。

　　马怀德介绍说，2013年，法治政府研究院首次对全国53个较大城市开展了评估，完成了《中国法治政府评估报告（2013）》，该报告发布后产生了广泛社会影响。2014年，项目组在总结2013年评估工作的基础上，进一步完善了法治政府评估指标体系，将评估对象扩大至100个地级以上市政府。同时，为了更全面了解2013年各地法治政府建设情况，法治政府研究院还开展了《2013年法治政府蓝皮书》项目，该蓝皮书与评估报告同时发布。