主持人：张蕾 

　　嘉 宾：夏光（环境保护部环境与经济政策研究中心主任） 

　　常纪文（国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长） 

　　姜文来（中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员） 

　　宋国君（中国人民大学国家发展与战略研究院研究员） 

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族永续发展的战略高度，把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，谋划开展了一系列富有基础性、开创性、长远性的工作。习近平总书记多次强调，“绿水青山就是金山银山”“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”，推动形成绿色发展和生活方式，努力建设天蓝、地绿、水清的美丽中国，形成了科学系统的生态文明建设重要战略思想，为我国经济和社会发展提供了强大的思想指引、根本遵循和行动指南。本报特邀四位专家学者，就5年来我国坚定不移推进生态文明建设的思想与实践进行理论探讨与经验总结。 

　　生态兴则文明兴 

　　主持人：如何从现实需要与历史定位的角度解读我国生态文明建设的新理念新思想新战略？ 

　　夏光：以习近平同志为核心的党中央提出了生态文明建设的一系列新理念新思想新战略，“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”把生态环境的作用上升到文明兴衰的高度；“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉”把生态环境与改善民生紧密相连；“绿水青山就是金山银山”则摆正了保护环境与发展经济的关系。在这样的生态环保思想定位下，我国确立了尊重、顺应和保护自然的环保工作理念，明确了节约优先、保护优先、自然恢复为主的环保工作方针，定下了“山水林田湖草是一个生命共同体”的系统化环保方法论，并提出要用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境。

　　基于此，我国环境保护的战略布局和顶层设计不断完善，制度建设渐成体系。按照“五位一体”总体布局，相继出台《关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》，先后发布了数十项生态环保领域的改革文件。中央环境保护督察制度有力推动了环境保护“党政同责”“一岗双责”的落实，环保机构监测监察执法垂直管理、区域污染联防联控机制、设置跨地区环保机构、领导干部生态环境责任追究、环境损害赔偿、排污许可制度等改革方案，都是现实环保工作迫切需要的体制机制和基础制度。

　　常纪文：当前，我国正处于发展转型期，这个转型期既是最佳的经济和社会发展改革窗口期，也是最佳的生态文明体制改革窗口期，不容错失。同时，我国亟须建立系统的生态文明理论，自发、自信、自觉地培育生态文明理念；通过打击生态环境监测数据造假，保证环境与发展决策及生态文明建设目标评价与考核的真实性；通过环境保护党政同责及与之配套的区域生态文明建设目标评价与考核、党政领导干部自然资源资产离任审计、中央环境保护督察、党政领导干部生态环境损害责任追究等机制，走出环境保护监管监察长期不力的困境；通过生态补偿、生态环境损害赔偿、行政拘留、按日计罚等严厉的惩治机制，保证环境法律的充分和公正实施；通过信息公开、公众参与和司法介入，调动各方面的力量与资源促进环境共治，使环境保护真正进入“五位一体”的大格局，使经济社会发展与环境保护进入良性互动的协调发展格局。

　　身边的生态环境逐渐变好了 

　　主持人：请您根据自己从事的工作与研究领域，谈谈党的十八大以来，我国生态文明建设取得了哪些振奋人心的成就？ 

　　夏光：近5年来，人们普遍感到，“身边的生态环境逐渐变好了”“环保越来越受重视了”“环保督察真的很厉害”……这些正是以习近平同志为核心的党中央大力推进生态文明建设，在生态环境保护领域开展许多根本性长远性开创性工作所产生的实际效果。

　　除了民众环境保护思想、理念和战略发生质的跃升外，通过经济绿色转型和国土空间管控，加大环境治理力度，我国的生态环境质量呈现明显改善态势。以空气质量为例，2016年，338个地级以上城市可吸入颗粒物（PM10）平均浓度比2013年下降15.5%，京津冀、长三角、珠三角细颗粒物（PM2.5）年均浓度与2013年相比分别下降33.0%、31.3%、31.9%。

　　我国水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、海岸生态稳定等生态功能重要区域面积不断增加，水土流失、土地沙化、石漠化、盐渍化等生态环境敏感脆弱区域稳定性不断强化，国家生态安全格局全面巩固。党的十八大以来，我国开创了生态环境质量总体改善的新局面，为今后我国进一步加强环境保护事业，迈向美丽中国打下了良好基础。

　　姜文来：我国的生态环境在近5年来出现了“局部好转、整体向好、前景令人期待”的可喜变化。以水环境为例，绿色的种子已经在我国水利事业发展中开花结果。与2013年相比，2016年我国重点湖泊水质优良比例上升5.3%、重度污染下降3.5%。根据“十三五”环保规划目标，到2020年，我国地表水质量达到或好于Ⅲ类水体的比例将达70%以上。2016年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》，力图给我国的江河湖泊寻找到负责任的“河长”。全面推行河长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求，是解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措。