内容摘要:2012年 11月 16日,新一届中央政治局召开第一次会议,对学习宣传贯彻党的十八大精神进行研究部署。两年来,中央政治局已先后召开21次会议(含一次专门会议,不含中央政治局常委会会议)。作为党的日常重大决策中心,中央政治局通过会议传递的三大政策信号值得关注。先后审议通过《国务院机构改革和职能转变方案(草案)》《关于地方政府职能转变和机构改革的意见》《深化财税体制改革总体方案》《关于进一步推进户籍制度改革的意见》《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》《关于深化考试招生制度改革的实施意见》。上述今年7月召开的这次中央政治局会议,正式提出“定向调控”,要求有效实施一些兼顾当前和长远的政策措施,加快深化改革开放,着力推动结构调整,妥善防范化解风险,不断改善民生工作,促进经济持续健康发展,努力实现全年经济社会发展预期目标。
关键词:中央政治局会议;财税;体制改革;召开;调控;机构改革;制度改革;反腐败;改进;职能
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2012年11月16日,新一届中央政治局召开第一次会议,对学习宣传贯彻党的十八大精神进行研究部署。两年来,中央政治局已先后召开21次会议(含一次专门会议,不含中央政治局常委会会议)。作为党的日常重大决策中心,中央政治局通过会议传递的三大政策信号值得关注。
信号1
深化改革力度加大 要从自身改起
在两年来的中央政治局会议上,先后审议通过《国务院机构改革和职能转变方案(草案)》《关于地方政府职能转变和机构改革的意见》《深化财税体制改革总体方案》《关于进一步推进户籍制度改革的意见》《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》《关于深化考试招生制度改革的实施意见》《深化党的建设制度改革实施方案》《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》《党的纪律检查体制改革实施方案》。
此外,中央政治局还分别在十八届三中全会、四中全会召开前夕,听取《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》稿和《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》稿在党内外一定范围征求意见的情况报告,决定根据会议讨论的意见进行修改后将文件稿提请全会审议。
以上十余项改革方案,涉及政府职能转变、反腐败体制建设、央企负责人薪酬调整、财税体制改革等内容,有八成均与政府自身有关。其中以国务院和地方政府职能转变以及财税体制改革最受关注。
2013年2月23日,中央政治局会议讨论了《国务院机构改革和职能转变方案(草案)》稿。会议认为,国务院机构改革和职能转变在行政体制改革中起着至关重要的作用,需要首先抓紧抓好。坚持积极稳妥、循序渐进、成熟先行,把职能转变放在更加突出位置,继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能。
这是十八届中央政治局最先讨论的改革方案,体现出政府首先要“自我革命”的决心。接受人民网记者采访时,中国行政管理学会执行副会长兼秘书长高小平表示,行政管理体制上的改革促动了思想认识层面的开放和解放,抓政府职能改革和制度创新,可以为打造中国经济升级版开好头。
该方案在当年3月召开的十二届全国人大一次会议上获批。6个月后,中央政治局会议又审议通过《关于地方政府职能转变和机构改革的意见》,继续加快转变政府职能。会议指出,要充分发挥地方政府积极性,鼓励地方因地制宜、从实际出发进行改革探索,大胆创新。







