不管是堪萨斯州耕种冬小麦的农民，还是华盛顿的政客，都有理由关注世界第一农业大国中国刚刚公布的一份农业政策文件。

　　今年的“中央一号文件”提出，要提高统筹利用国际国内两个市场两种资源的能力，但也强调，不断增强粮食生产能力，把握好农产品进口规模、节奏。

　　这被认为是针对一系列举世关注问题的回应：有13亿人口的中国是否会大幅增加粮食进口？政府是否会插手控制粮食进口规模？一些西方人鼓吹的“中国在全球抢粮、将吃穷世界”的预言是否会应验？

　　“‘一号文件’表明，中国粮食市场是开放的，进口竞争是公平的，但中国也将进行粮食安全风险管控，并以现代化手段提高自己的粮食生产能力。”中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥说。

　　他表示，目前国内粮食消费需求相对稳定，短期内大幅增加粮食进口的可能性不大。

　　虽然中国粮食总产量已实现“十一连增”，中国政府也始终用“把饭碗牢牢端在自己手中”来表明谷物基本自给的决心，但日益增加的粮食进口也让一些人忧心忡忡——谁来养活中国？

　　不可否认，出口减少、进口增加，已成为当前中国粮食市场的基本格局。

　　2014年，中国进口谷物同比增长近34%，创历史新高。包含大豆在内的中国统计口径的粮食，进口突破9000万吨——这几乎相当于澳大利亚和法国在2012年粮食产量之和。而在2002年，中国粮食进口量不到1500万吨。

　　政策面上看，“适度进口”已在2013年首次成为中国粮食安全战略的一部分。

　　此间专家认为，粮食进口近年来不断增多，主要是因为中国农业国际竞争力相对较弱，国内农业生产成本快速攀升，大宗农产品价格普遍高于国际市场，导致一些企业加大了粮食进口量。

　　国务院发展研究中心粮食贸易问题研究员程国强认为，粮食自给率下降不一定就会导致粮食危机。他指出，虽然中国谷物进口增长较快，但其中用作饲料的杂粮占很大比重。

　　“这说明，中国并非因为粮食缺口大了才猛然增加进口，主要是因为国际国内价格差。”他告诉新华社记者。