判断中国是否有条件科学合理地达到排放峰值和实现倒逼机制，需要统筹考虑“能源-环境-经济”三者关系。这一点对中国而言是至关重要的

　　11月12日，在中美双方发布的联合声明中，中国首次提出计划2030年左右二氧化碳排放达到峰值且将努力早日达峰值，并计划到2030年非化石能源占一次能源消费比重提高到20%左右。在此之前中国碳强度指标的承诺是相对减排，只要GDP增长，二氧化碳排放会随之增长，只需要增速减缓就行。这一次则是绝对量减排的承诺，2030年碳排放峰值将成为倒逼机制，对全球应对气候变化意义重大。

　　当前面临的雾霾环境进一步增强了国内减排的动力。雾霾治理和二氧化碳排放峰值的早日出现需要长短结合的政策组合。短期通过设立环境标准和约束指标，以及能源价格改革反映环境和资源稀缺成本，倒逼煤炭消费峰值尽早出现。中长期需要通过技术进步和商业模式创新来解决煤炭替代导致的高能源成本问题。

　　排放峰值可能提前出现

　　中国出现二氧化碳排放峰值的基本条件是煤炭、石油、天然气三大化石能源品种必须至少一个出现峰值，从而抵消其他两种化石能源的碳排放。由于目前煤炭占中国一次能源消费比重的65%以上，煤炭二氧化碳排放系数最大，而且中国的石油和天然气需求将持续增长，所以中国的二氧化碳峰值需要以煤炭消费峰值为基础，也就是说，必须先出现煤炭消费峰值，然后用煤炭的减排来抵消石油天然气的碳排放增长，从而得出二氧化碳排放峰值。

　　煤炭的消费峰值如何出现？随着雾霾成为当前举国困扰的难题，雾霾治理无法回避。中国大面积雾霾的主要原因是巨大煤炭消耗并长期积累的结果，因此雾霾治理的关键是煤炭替代，这与减少二氧化碳排放目标是一致的。我们的研究表明，即使在正常的雾霾治理强度下，中国煤炭消费峰值将在2023年出现，消费峰值为45亿吨；对应的二氧化碳排放在2028年达到峰值130亿吨。虽然很多因素可能会影响二氧化碳峰值的时间，包括能源价格改革的进度、碳税和碳交易的实施等，但雾霾治理对二氧化碳峰值的影响最直接。

　　加大雾霾治理力度，碳排放峰值甚至可能提早出现。通过更严格的雾霾治理措施，高耗煤企业将被加速关停或被较高的环境成本逼停，从而使煤炭替代的进程加快，二氧化碳峰值也就会更早出现。我们研究的结果表明，通过更严格的雾霾治理措施，煤炭消费和二氧化碳峰值时间可能分别提前到2020年和2024年，峰值分别为42亿吨和117亿吨。

　　国际经验表明，美国的煤炭消费在2005年之后开始下降，其二氧化碳在2007年达到排放峰值。美国之所以有底气做出“到2025年温室气体排放较2005年整体下降26%～28%”的承诺，很大程度上是由于国内的页岩气能够有力地替代煤炭。但更主要的是煤炭消费出现峰值。在中国的条件下，煤炭消费峰值之后的4～5年内出现二氧化碳峰值，应该是预期之中的。

　　因此，我们的预测跟这次中美联合声明的承诺基本一致：在一般情况下，中国煤炭消费峰值和二氧化碳峰值分别是2023年和2028年；如果加大雾霾的治理力度，倒逼能源结构加速变化，峰值可以提前，分别是2020年和2024年。如此，二氧化碳峰值在2030年之前到来是有可能的。