扶贫，一场没有硝烟的战争，却意义重大。脱贫不仅是全面建成小康社会的重要保障，还关乎着7000多万贫困人口的切身利益。日前，《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（以下简称《决定》）正式发布，标志着我国扶贫事业进入新的阶段。在中国扶贫进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，《决定》一经发布就引发学界热议。

　　凸显中央治贫决心

　　“十三五”规划建议提出，到2020年，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。《决定》再次重申了这一目标和任务。

　　《决定》和以往最大的不同是多次提及“脱贫”二字。对此，学者表示，脱贫这一目标的提出，凸显了中央以及政府打赢脱贫攻坚战的决心和信心。“脱贫就是要啃硬骨头，就是要打一场攻坚战。”中国社会科学院农村发展研究所研究员张晓山认为，现有贫困人口大多分布在老少边穷地区，自然条件恶劣，就业机会相对短缺，贫困群众的致富能力不足，甚至缺乏必要的生存条件。如果这些贫困的最后堡垒、最后的硬骨头啃不下来，我们就不能说中国真正实现了全面小康。

　　“全面建成小康社会，就是一个不漏，一个不丢。”7000多万贫困人口相当于欧洲的一个中等国家。中国农业大学人文与发展学院教授左停认为，扶贫是一个长期的概念，脱贫更主要的是体现了这一概念的目标性，即扶贫工作的最终结果为脱贫。距离2020年全面建成小康社会还有5年。脱贫作为一个战略性的目标，体现了国家治理贫困的决心。

　　中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田认为，脱贫的提出使扶贫的目标更明确。扶贫和脱贫是要相互结合的，脱贫是扶贫的目的，扶贫是脱贫的做法。扶贫是长期存在的，对于低收入家庭、贫困人员，要从政策上多帮扶，具体而言，扶贫对社会来说是一个长期性、过程性的工程，脱贫则目标性更明确。