以市场之力消除农村环境治理的痛点

　　东南网4日12日讯（福建日报记者 周琳） 日前，《福建省培育发展农村污水垃圾处理市场主体方案》出台，以着力提高农村污水垃圾治理水平和效率。

　　如何运用好市场之力，消除农村生活污水垃圾治理的痛点？

　　方案提出，吸引社会资本以PPP工程包或购买服务的模式投入农村污水垃圾治理，2017年，各县（市、区）都要推出1个以上工程包。到2020年，农村污水垃圾治理市场主体规模明显扩大，培育一批龙头企业，形成全面开放、政策完善、监管有效、规范公平的农村污水垃圾治理市场体系。

　　●如何培育市场主体？

　　——鼓励以设区市或县（市、区）为单位，将辖区内的乡镇污水处理设施、配套管网以及村庄污水处理项目捆绑打包组成一个或若干个污水处理工程包；环卫清扫保洁、中转运输、终端处理捆绑打包组成一个或若干个垃圾处理工程包。

　　——鼓励已建乡镇和村庄污水项目以购买服务方式委托运营。

　　——鼓励环卫设备生产企业、城市环卫服务企业以政府购买服务方式承包乡镇环卫保洁、中转运输、终端处理和资源回收。

　　——鼓励各类市场主体通过公平竞争方式参与农村污水垃圾治理设施建设和运营。鼓励在同等条件下优先选择民营资本。

　　——社会资本主要依靠使用者付费、政府付费等方式收回投资并获得合理回报。

　　——社会资本投入资本金内部收益率可按年化不超过10%测算。使用者付费项目，应约定价格形成、动态调整机制和补偿机制。

　　——项目运营阶段由政府或者委托第三方机构定期进行评估，评估结果作为支付服务费用依据。

　　——建立行业内企业黑红名单制度，对违背市场竞争原则和侵犯村民合法权益的市场主体纳入“黑名单”管理。对诚实守信主体在经营权、投融资政策等方面给予更大支持。