据人力资源和社会保障部统计，70%左右的高校毕业生在县及以下机关事业单位、中小微企业等各类基层单位就业。

　　然而，发挥作用不够、发展空间有限、服务保障不力等因素一直困扰着已经下基层和想要下基层的大学生。近日印发的《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见》为解决这些矛盾提供了“给力”的方案。

　　有盼头才有动力

　　武汉东西湖区某乡镇卫生院的张姓医生介绍，基层医院从来不缺岗位，只是缺吸引力。“同样的科室，在三甲医院干10年可能就是业界专家，在卫生院则还是普通医生，收入、职称上升空间更是非常有限。”这位医生道出了很多基层工作人员的心声。

　　在国家部委工作10年很可能按部就班成为处级干部，但有些基层单位仅是科级，工作一辈子可能仅仅止步于此。

　　对此，意见提出，认真落实县以下机关公务员职务与职级并行制度;建立事业单位管理岗位职员等级晋升制度;完善基层职称评审制度;逐步提高基层工作人员工资待遇;加强其他待遇保障。

　　“高校毕业生到基层工作，可以提高他的工资待遇、可以高定工资档次、给生活补贴、有助学贷款代偿等。”人社部人力资源市场司司长孙建立说，“推行公务员职务与职级并行制度、事业单位管理人员实行职员等级制度，就是说在同等条件下，你职务不晋升、级别可以提升。”

　　中央党校教授周天勇说，相对于待遇，“有盼头”更为重要，必须要搭建人才能上能下、能出能进的平台，才能让大学生有动力到基层“闯一闯”，实现提高自身与服务基层的“双赢”。

　　发挥市场主导作用

　　意见明确，省级以上机关录用公务员，除特殊职位外，按照有关规定一律从具有2年以上基层工作经历的人员中考录。市地级以上机关应拿出一定数量职位面向具有基层工作经历的公务员进行公开遴选。省、市级所属事业单位面向社会公开招聘时，应拿出一定数量岗位公开招聘有基层事业单位工作经历的人员。推广中小学教师、卫生等重点领域专业技术人才晋升高级职称须有1年以上农村基层工作服务经历的做法。