在部分省区市近10年实践基础上，各级党政主要领导负责制的“河长制”将在全国推行。河长制核心是党政首长负责制，要像抓粮食安全一样抓水安全；要打破“环保不下河，水利不上岸”的尴尬局面；更要全社会齐心参与，久久为功——

　　日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》明确，到2018年底我国将全面建立“河长制”。12月12日，水利部副部长周学文在国新办新闻发布会上回答《经济日报》记者提问时表示，“河长制”具有坚实的实践基础，是水治理体制的重要创新，对于维护河湖健康生命、加强生态文明建设、实现经济社会可持续发展具有重要意义。

　　首长负责

　　河湖有人管管得好

　　“河长制”，简言之，就是由党政负责人担任河长，负责辖区内河湖管理保护。这个由江苏无锡首创、源于蓝藻暴发的水环境管理制度，在无锡实行一年，辖区主要河流考核断面达标率就从53.2%提高到71.1%。党政负责人挑起河湖管护的大梁，成效显著。此次《意见》沿用这一创新，提出由党政一把手管河治湖，全面建立省、市、县、乡四级河长体系，各级河长由党委或政府主要负责同志担任。

　　“现在全国河长情况差别比较大，有的省份最高级别河长是省委书记，有的地方最高级别只是市长。”周学文表示，针对这一问题，《意见》对河长的设置做出了明确规定。各省、自治区、直辖市设立总河长，由省委书记或者省长来担任。各省区的行政区域主要河湖设立河长，由省级领导担任。同时河湖流经的市、县、乡分级分段设立河长，由同级的负责同志担任。

　　目前，北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、江西、海南8省市已全境推行“河长制”，16个省区市部分实行“河长制”。

　　如何理解“全面建立”？周学文解释说，地方政府要有一个具体的工作方案、一个完善的工作机制和一套管用的工作制度。明确各级河长人选、主要任务、组织形式、保障措施等内容。同时，确立牵头部门，成立“河长制”办公室落实好各项任务。此外，还需建立包括河长会议制度、信息共享制度、公众参与制度和考核问责等一套完整的制度体系。

　　一河一策

　　因地制宜共同发力

　　河湖管理保护是一项复杂的系统工程，涉及上下游、左右岸、不同行政区域和行业。“北方有河皆干，南方有水皆污”的说法，虽然有些夸张，但南北方不同的水环境问题，确实要对症下药。因此，《意见》坚持以问题为导向、因地制宜。要求立足不同地区不同河湖实际，统筹上下游、左右岸，实行一河一策、一湖一策，解决好河湖管理保护的突出问题。

　　“在这方面，‘河长制’能发挥优势，起到攻坚克难的作用。”环保部水环境管理司司长张波表示，水污染防治过程当中，最容易遇到地方产业结构不合理问题。由地方党政首长挑头治理河流，能更好地因地制宜统筹经济、社会发展和环境保护，推动经济结构调整，优化产业布局。