民政部官网日前公布《社会团体登记管理条例(修订草案征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)公开征求意见。与1998年版本的社团登记管理条例对比,社会团体登记门槛降低了、薪酬体系限制取消了、治理结构有了现代化要求、信息公开成了必修课……中国人民大学公共管理学院教授毛寿龙、清华大学公共管理学院教授邓国胜、清华大学公共管理学院助理教授蓝煜昕、南京大学社会学院教授梁莹接受人民网采访,详解《征求意见稿》亮点并给出建议。

　　社会团体登记降低门槛、简化程序

　　自1998年《社会团体登记管理条例》颁布施行以来,社会团体不断发展,截至2015年底,全国已登记社会团体共32.9万个,在促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理、扩大对外交往等发面发挥了积极作用,但同时也出现不少新情况、新问题。

　　《征求意见稿》第三条明确了行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会团体可以直接登记,并确定了四类直接登记社会团体的业务范围。对于成立直接登记范围以外的社会团体,以及法律、行政法规和国家规定必须有业务主管单位的全国性行业协会商会,应当经业务主管单位审查同意。

　　清华大学公共管理学院助理教授蓝煜昕指出,上述规定顺应了降低社会团体登记门槛、简化程序的社会需求,确立了四类社会团体直接登记的法律依据,省去了此前的筹备申请和批准环节。

　　此外,《征求意见稿》第17条规定,申请登记的全国性社会团体与已登记的全国性社会团体业务范围相同或者相似,没有必要成立的,登记管理机关不予登记。蓝煜昕指出,这意味着在“一业一会”方面,只对全国性社会团体作出了限制。

　　就“一行一业”的限制,清华大学公共管理学院教授邓国胜进一步提出,社会团体的类型很多,因此不能“一刀切”。例如,行业协会商会类社会团体不宜一业多会,但对于社区层面的兴趣类、联谊类组织,可能就没有必要限制。

　　此外,原条例关于“社会团体专职工作人员的工资和保险福利待遇,参照国家对事业单位的有关规定执行”的限制也被取消了。