在今年的《最高人民法院工作报告》中,最高法巡回法庭建设成果引人注目。“两个巡回法庭共审结案件1653件,被群众称为‘家门口的最高人民法院’。”3月13日,最高人民法院院长周强在报告中说。

　　2015年1月28日,最高人民法院第一巡回法庭在广东省深圳市揭牌,3天后,第二巡回法庭在辽宁省沈阳市成立。作为司法改革的 “试验田”和“排头兵”,这一南一北两个巡回法庭,肩负着司法改革路上的“先行者”的重要使命。

　　自成立伊始,两个巡回法庭始终围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”这一目标,通过深入推进各项司法改革的重要措施,努力探索公开透明、公正高效、廉洁权威的司法新模式,在提高审判质效、方便当事人诉讼、化解信访矛盾等方面取得了积极成效,为全面推行司法改革提供了可推广、可复制的经验。

　　就地化解矛盾纠纷

　　党的十八届四中全会决定最高人民法院设立巡回法庭,让许多人感到振奋。近年来,随着社会矛盾增多,全国法院受理案件数量不断增加,尤其是大量案件涌入最高人民法院,导致审判接访压力增大,息诉罢访难度增加。“这不利于最高人民法院发挥监督指导全国法院工作的职能,不利于维护社会稳定,不利于方便当事人诉讼。” 西南政法大学校长付子堂教授说。

　　最高法设立巡回法庭,就是为了解决这一问题,让审判机关重心下移、就地解决纠纷、方便当事人诉讼,让最高人民法院本部集中精力制定司法政策和司法解释、审理对统一法律适用有重大指导意义的案件。

　　“巡回法庭在实现司法便民利民方面取得不俗的成绩,实现了中央设立巡回法庭的改革初衷。”全国人大法律委员会主任委员乔晓阳如此评价。

　　为了进一步实现就地化解矛盾纠纷,两个巡回法庭充分发挥巡回职能,全年到巡回区巡回开庭、听证近两百次,极大地减轻了当事人的诉累。

　　“自2015年2月2日开门办公至2015年12月31日,两个巡回法庭不到一年就接待来访超过4.3万人次,充分发挥了审判机关重心下移,就地解决纠纷,方便当事人诉讼的功能。如果没有巡回法庭,这些当事人可能会到北京上访,最高人民法院本部压力多大,社会成本多高,可想而知。”付子堂说。