教育治理已成为教育改革的热点议题，教育治理落实于区域层面方可有效推动教育发展。区域教育治理是指为了最大限度保障区域教育公共利益、促进区域教育发展，区域政府、学校和社会等教育治理主体通过对话、协商等方式持续互动，建立系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，并通过制度安排构建新型的政府、学校和社会之间的关系，加强政府引领、落实学校办学自主权、扩大社会参与，对区域教育事务进行共同管理的过程。

　　区域教育治理必然由多元主体共同参与。基于管办评分离视角，可将教育治理体系的主体主要限定为政府、学校、社会三个方面。政府在区域教育治理中主要扮演“掌舵者”角色，发挥主导作用。学校在区域教育治理中主要扮演“划船者”角色，发挥攻关作用。社会在区域教育治理中主要扮演“维修者”角色，发挥监督作用。社会参与对于公共教育服务的有效供给和公平保障以及提高政府教育管理的有效性具有重要作用。

　　涉及教育质量、教育公平、教育效率三个维度的目标

　　区域教育治理涉及诸多主体，不同主体治理视角不同，其看待教育治理具体目标的视角往往也不同，这在一定程度上造就了不同视角下教育治理目标的差异性。教育治理的目标涉及教育发展的诸多方面，诸多学者将实现“教育善治”作为教育治理的直接目标。然而，教育治理的目标并不限于“教育善治”，其根本目标必然指向教育的良性发展，即“好教育”，也就是建立公平、优质、高效的教育新格局。“好教育”必然包含三个方面，即教育质量、教育公平以及教育效率。三者分别涉及教育产出的质量维度、伦理维度和效率维度。区域教育治理的目标设定需以“好教育”为方向标，因而可从教育质量、教育公平以及教育效率三个维度予以分析。

　　其一，改善区域教育服务水平，提升区域教育质量。这属于区域教育治理的基本目标。优质的区域教育服务，有利于形成高质量的区域教育水平。高质量的教育水平需要区域教育治理关注社会大众关于教育的利益表达，需要区域教育服务水平的有效提升。区域教育治理需以学生个人发展为教育质量提升的基本出发点，充分了解各治理主体关于区域教育质量提升的意见和建议，又要“积极反馈”，对不同主体的意愿表达给出具体回应，改善教育服务水平，促进教育发展水平提升。

　　其二，关怀弱势群体，促进区域教育公平。这属于区域教育治理的核心目标。教育公平，是教育治理生命力的重要体现。教育治理绝不能因为照顾某些群体利益而损害另一些群体利益。为改善弱势群体的教育现状、促进教育公平，一方面，区域政府应通过政策和制度进行调节和干预，公平地向公众提供公共教育资源和服务，关怀弱势群体的教育现状及其改善情况；另一方面，可以政府职能转变为突破口，保障弱势群体在多元治理体系中自由表达其利益诉求并行使参与权、决策权和监督权，以促使区域教育治理能够公平兼顾多方利益诉求。

　　其三，推动区域教育变革，提升区域教育效率。区域教育效率，本质上是指区域教育产出与区域教育投入的对比情况。这属于区域教育治理的关键目标。在推进区域教育治理的过程中，可能会出现两种倾向，一种是不计一切代价、追求多元治理主体对区域教育事务绝对平等的参与，另一种是只追求效益最大化。这两种倾向均未真正关注区域教育效率。推动区域教育变革，提升区域教育效率，需在维护区域公共教育利益的前提下，重点关怀区域内的弱势群体，强化科学管理，注重资源的合理配置与优化布局，使区域内有限的教育资源发挥更大的作用。