“城市观察”系列圆桌会议由广州市社科联和广东外语外贸大学策划主办，是一个聚集政界、学界、企业界精英来共同探讨当下城市发展和治理问题的学术平台，以智慧、共享、开放的互联网思维来精准解决关系城市发展全局的重大理论和现实问题，构建城市科学发展的高端智库，发挥咨政建言和舆论引导作用。

　　东风拂面，又是一年春。4月8日，由广州市社科联、广东外语外贸大学联合主办，《城市观察》杂志社、广州国际商贸中心重点研究基地承办的第二届“城市观察”圆桌会议在花城广州美丽的白云山下广东外语外贸大学行政楼国际会议厅举行。会议以“科学治理·城市发展新思路”为主题。

　　广州市政协党组副书记、副主席平欣光，中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙教授，复旦大学国际关系与公共事务学院教授、大都市治理中心主任唐亚林，广东省社科院院长王珺教授，广东省政府发展研究中心副主任李惠武研究员，广州励丰文化科技股份有限公司总裁、广州创意经济促进会执行会长代旭，广州杰赛科技股份有限公司副总裁吴阳阳，广东外语外贸大学董小麟教授和符淼教授等受邀与会并发表演讲。广州市社科联主席曾伟玉、副主席谭晓红，广东外语外贸大学校长仲伟合、副校长阳爱民等和广州市有关部门领导、省市有关高校代表、广州市人文社科重点研究基地代表、主办方代表等近90人出席了会议。仲伟合代表主办单位致辞，曾伟玉作会议总结。

　　2015年12月，中央城市工作会议为城市问题把脉问诊，为城市工作作出了战略部署；今年2月，中共中央、国务院印发《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，为城市治理开方抓药，为城市发展绘就了蓝图。在此背景下，如何根治城镇化带来的各种“城市病”，提高城市治理能力、完善城市治理体系，已成为政界、学界、企业界必须面对的重大课题和现实挑战。主办此次圆桌会议，既是贯彻落实中央城市工作会议精神的实际行动，又是推进城市治理科学化的具体举措。围绕会议主题，专家学者、政府官员、企业代表们深入研讨、咨政建言，发出深具特色的“广州声音”，积极为城市科学治理提供强有力的理论支撑和智力支持。

城市科学治理存在多种问题

　　（一）城市发展总体上存在的问题

　　李惠武认为，城市科学治理总体上存在几大问题：一是城市形象偏轻；二是产业结构太重；三是文化实力不强；四是人口压力很大；五是类比目标模糊。

　　毛寿龙从现代城市演进的逻辑分析现代城市发展存在的问题：一是城市治理在福利和债务中失去自由。二是自由城市越来越民主化，但收入分配、公共服务、养老服务的负担沉重。福利国家对城市的干预越来越多。三是为促进经济增长，实行减税制度，增加财政支出，财政出现赤字。四是发达的金融市场，使得城市可以通过建设项目融资发行市政债券。债券金融化，使得债务的红线一再扩张。很多人逃离城市，中心城市逐渐空心化、贫困化，郊区则开始逐渐富裕化。

　　（二）“城市病”较为突出

　　董小麟表示，当前我国的“城市病”较为突出，而且“城市病”的内涵和外延是丰富的，实践发展也将引起变量的调整，但这些“病症”主要表现在城市发展进程引起的自然环境质量和社会环境质量两类问题，并且会随着城市发展阶段的不同，而呈现不同的特点和程度；城市自然环境的质量源于人类社会活动。在中国现阶段的城市，特别是根据新拟订的《城市规模划分标准调整方案》确定的超过500万人口的特大城市和超过1000万人口的超大城市，其“城市病”比较突出，其他城市也多存在轻重不一的“城市病”。其中城市自然环境质量问题主要涉及城市空气、水系（含地表水质与地下排水系统、污水处理系统）、噪声、光污染和热辐射、垃圾、自然灾害的化解等问题；社会环境生态问题主要涉及居民的文化与文明程度、交通因素、治安、公共服务质量等。

　　（三）城市信息化建设存在的问题

　　城市信息化建设是城市科学治理重要的一环。吴阳阳认为，当前城市信息化建设存在不少问题：一是信息化全局工作缺乏有效的规划，导致部分重复建设。二是信息孤岛现象严重。各部门、各行业都在信息化，但不能连接起来发挥综合效应。三是缺乏统一的城市信息化标准体系，不同部门组织制订的信息化标准之间不协调。四是缺乏合适的运行管理模式。缺乏科学、实用的城市信息化建设的总体框架；缺乏适合不同类型城市使用的建设与运行模式。

　　（四）城市文化产业发展中的问题

　　代旭认为，当前城市文化产业发展中也存在一些问题：拥有丰富的人文与自然资源优势，却没有好的产业项目载体；有一大批文化产业招商引领项目，但招不来商或落不了地；文化产业项目融资困难；已建成的文化产业项目门可罗雀，政府持续补贴难以为继；发展文化产业缺乏懂产业运营规律的专业人才；实施项目以领导倡议和推动为准绳，对市场目标客户缺乏研究；相当一部分决策者认为文化产业项目很难挣钱、风险大；弄不清楚文化产业发展中政府与市场主体之间的相互关系；产业有了基金却又投不出去；产业规划落地困难；文化体验方式与文化消费业态落后，导致文化资源的产业化模式不科学，路径不清晰，等等。所以，形成了有资源没有项目，有项目融资部分到资、部分落地，没有产业投资基金，找不到好项目，没有清晰的盈利模式和可持续发展的优质项目等状态。这不仅仅是资金或资源的问题，核心问题就是如何把资金和资源共同、合理、有效地将一个项目撬动起来，这是目前发展文化产业面临的最大问题。