在努力实现第一个百年奋斗目标的关键时期，在诸多矛盾叠加、风险隐患增多、生态环境严峻、发展要求更高的新形势下，十八届五中全会立足“十二五”巨大成就的新台阶，紧紧围绕“四个全面”战略布局，登高望远，雄心万丈，对“十三五”时期建设进行新思考、作出新谋划，提出了发展的新原则、新目标，展示了全党和全国人民对未来前程的新愿景、新祈盼。全会从治国理政的战略高度为实现第一个百年奋斗目标绘制了宏伟蓝图，温暖人心、激励人心、凝聚人心，为党带领全国人民夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利吹响了冲锋号。

　　全会以经济社会发展为中心，以显著改善民生为着力点，为经济社会持续健康发展提出了必须遵循的“六个坚持”原则，即坚持人民主体地位、坚持科学发展、坚持深化改革、坚持依法治国、坚持统筹国内国际两个大局、坚持党的领导，科学规划了全面建成小康社会的时间表和路线图。全会审议通过的《“十三五”规划建议》是巩固和加强党领导执政的经济基础、社会基础和民意基础的重大举措，是践行执政为民以及“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”政治承诺的顶层设计，是通过实现人民幸福的“政绩合法性”不断夯实党的领导体制合法性、权威性基础的大手笔。

　　全会标志着“四个全面”不仅是党在新时期的“战略布局”，同时也是党的“战略思想”，是“战略思想”和“战略布局”的结合体，是指导思想和行动实践的结合体。党的十八届三中全会的顶层设计是全面深化改革，五中全会既把三中全会及以来的全面深化改革举措加以落实，又进一步提出新的改革举措；四中全会的顶层设计是全面依法治国，五中全会既把四中全会及以来的全面依法治国的各项制度逐一落实，又进一步提出新的制度要求；以习近平同志为核心的党中央把党要管党、从严治党提到前所未有的高度，五中全会既把十八大及以来的全面从严治党的要求加以落实，又为实现“十三五”规划目标提出新的管党治党要求。五中全会不仅对全面建成小康社会作出了具有操作性的顶层设计，而且把“四个全面”提升为我国发展的指导思想，并在《“十三五”规划建议》中深入贯彻、协调推进，使“四个全面”战略思想和战略布局转化为党的重大决策和行动方案，成为具体的行动指南。

　　发展是时代的主题，是实现两个一百年奋斗目标的力量源泉，也是五中全会精神的核心要义。在如何发展的问题上，我们以往走过弯路。总结以往的经验教训，五中全会提出了现阶段全面科学发展的五大理念，即“创新、协调、绿色、开放、共享”，紧紧扣住了当代中国发展的五大关键，体现未来全面发展的内在要求。创新是发展的核心，是发展的生命力所在；协调是发展的关键，是全面建成小康社会的重点所在；绿色是发展的基础，是发展的前提和要求；开放是发展的保障，是发展的题中应有之义；共享是发展的根本，是发展的出发点和归宿点。从党治国理政的战略高度来看，五大全面科学发展理念实质上就是要在发展中充分实现社会公平正义，在社会公平正义的实现过程中推动全面科学发展。

　　（作者单位：中国社会科学院信息情报研究院）