改革开放作为专有名词，特指1978年党的十一届三中全会以后的时期。但从改革的实质是解决好计划与市场的关系、开放的实质是加强国内经济与国际经济联系的视角看，我们党关于改革和开放的思想在新中国成立初期就已产生了。陈云同志作为主持全国财经工作的领导人，更是这一思想较早的酝酿者和提倡者。因此，回顾和学习陈云的改革开放思想，不能仅局限于改革开放时期，而应把它放在改革开放前后两个时期的历史长河之中考察，这样才能全面准确地认识他这一思想的全貌。

　　一、陈云的改革开放思想是既要解放思想又要实事求是的思想

　　陈云同志思想的特点一向是既灵活又务实，很少被框框所束缚。这个特点可以从他所归纳的“不唯上、不唯书、只唯实”的格言得到验证，也可以从他领导经济工作的实践得到说明。

　　新中国成立初期，我国为优先发展重工业构筑了计划经济体制。在此过程中，陈云同志倾注了大量心血，发挥了重要作用，也较早发现了其中的弊病，率先提出“三个主体、三个补充”的构想。改革开放后，他对计划体制改革作了更深入的思考和更系统的阐述，提出了计划经济与市场调节相结合的思想，从而“对推动全党解放思想、实事求是，进行突破高度集中的计划经济体制的改革，产生了广泛而深刻的影响。”[ 1995年6月14日《人民日报》。]然而，当改革中出现片面夸大市场作用的倾向后，他又反过来提醒大家注意忽视和摆脱国家计划的问题。不过，他那时所说的计划，已经不再是过去那种高度集中、以指令性计划为主的计划，而主要是指导性计划，也就是今天说的战略性规划；即使指令性计划，也是指需要更多运用经济手段的计划。但他始终认为，无论如何搞社会主义建设，都不能只有市场而没有计划。拿今天的话说，就是不能只讲市场对资源的配置作用，而不讲政府的作用。

　　20世纪60年代初,我国农业生产力遭受严重破坏，陈云同志从提高农民生产积极性、尽快解决粮食减产问题出发，赞成一些同志提出、一些地区已在实行的包产到户、分田到户的做法。党的十一届三中全会后，当安徽等一些省份由于实行家庭联产承包和土地承包责任制而受到较大压力时，他率先表明了支持的态度。然而，当包产到户得到普遍推广，出现粮食生产计划和许多农副产品征购派购任务落实不了，城市粮价波动、副食品供应发生困难时，他又指出：“搞了生产责任制以后，包产到户以后，计划并不是不要了。”[ 《陈云文选》第3卷，人民出版社1995年版，第305页。]在1985年党的全国代表会议上他进一步指出：“现在有些农民对种粮食不感兴趣，这个问题要注意······发展乡镇企业是必要的。问题是‘无工不富’的声音大大超过了‘无农不稳’。”[ 《陈云文选》第3卷，人民出版社1995年版，第350页。]“‘无粮则乱’，这件事不能小看就是了。”[ 《陈云文选》第3卷，人民出版社1995年版，第350页。]由于一些领导同志对这一提醒没有引起足够重视，误以为粮食问题已经过关，导致粮食在连续增产几年后出现下滑趋势。实践说明，我国要把农业搞上去，一方面生产经营方式要适应气候影响大和人均耕地少的特点，另一方面决不能离开政府的引导；一方面要尽可能多地运用价格手段引导农民生产，另一方面决不能放松政府的领导和组织作用。

　　“文化大革命”中的“九一三”事件后，陈云同志协助周恩来总理研究外贸的方针政策问题。他根据当时外贸已由过去75%面向苏联、东欧国家变为75%面向资本主义国家的实际，提出对资本主义要研究、要利用的观点。然而，“四人帮”粉碎后，全国上下出现一种急迫情绪，希望把被“文革”耽误的时间夺回来，中央主要负责同志提出要组织“新的全面跃进”，并且不顾国民经济重大比例关系严重失调的实际，把希望寄托于放手利用外资、大量引进国外先进设备，迫使银行增发货币，造成通货膨胀、物价上涨。面对这种情况，陈云同志明确指出：资金不够借外债，“这是打破闭关自守以后的新形势”，[ 《陈云文选》第3卷，人民出版社1995年版，第276页。]但对外资要分析；利用外资要考虑国内资金配套能力；要买设备，更要买技术、买专利。后来，随着我国外汇储备的增加，他又率先提出向海外投资的思想，说：“对外开放不一定都是人家到我们这里来，我们也可以到人家那里去。”[ 《陈云文集》第3卷，中央文献出版社2005年版，第537页。]可见，对于陈云同志来说，不存在要不要引进外资的问题，而是在引进外资时如何更好地结合自己的实际情况；在对外引资、投资的问题上，如何做对自己更合算。