工业水价格调控战略不仅包括狭义理解的供水水价，还包括水资源费、污水处理费，乃至保护水资源和恢复生态环境补偿费等内容。通过调整用水价格和污水排放价格，创造企业节水改造的内生激励。

　　我国政府高度重视工业节水问题。2012年国务院颁布《实行最严格水资源管理制度》法规，其后对工业节水做了专门部署，提出“到2015年，万元工业增加值用水量比2010年下降30%，到2020年降低到65立方米以下”的目标，2014年3月启动最严格水资源管理制度考核。为实现工业节水目标，需要综合比较各种可行的战略，并根据不同的现实需求来进行选择。

　　我国工业用水效率低下

　　我国工业用水有以下四个特征。一是用水量增长快。1980—2011年间，工业取水量年均增长4%，占总取水量的比重从10%增至23%。二是用水效率较低。2011年，每万元工业增加值用水量为151m3，是同期发达国家的3倍。三是废水排放量大，致使饮用水源受到不同程度的污染。四是用水和排放部门集中。我国火电、钢铁、纺织、造纸、石化和化工、食品等行业取水量占工业取水量的50%，其废水排放量占工业废水排放总量的80%以上。

　　我国工业节水目前存在四个障碍。一是节水制度体系和保障机制尚不完善。尽管已有国家层面的管理制度框架，但缺乏行业相关的管理条例与细则；此外，在具体管理、工程建设和产品推广环节还缺乏计量手段和政策保障措施。二是工业节水的经济激励机制尚未健全。我国工业水价、水资源费、排污费相对偏低，多数企业用水成本占其生产成本的比重不超过2%，低廉的水价是企业缺乏节水动力的重要原因。三是节水防污意识有待进一步提高。部分生产经营者对节约用水缺乏紧迫感和危机感，企业内部缺乏节约用水的管理制度。四是工业布局不合理，结构性矛盾突出。高用水行业过度集中在北方缺水地区，加剧了地区水资源供需矛盾和水环境恶化；此外，工业内部结构中，企业规模、产品结构和原料结构不合理，也是工业用水效率低的重要因素。