作为一个庞大的治理共同体，不同的地方有着不同的复杂性，国家治理需要地方性知识的累积，国家治理的创新需要地方治理的“先行先试”和制度试验。

　　当前，中国已经进入新的历史时期，工业化、市场化、城镇化、信息化、全球化的浪潮冲击着既有的国家治理体系并挑战当下的国家治理能力。国家治理的转型和现代化建设将会促使经济、政治、文化、社会、生态等各方面制度建设更加科学、更加合理、更加完善，科学执政、民主执政、依法执政的能力不断提高，公共事务管理不断走向制度化、规范化、程序化。因此，深入开展国家治理研究将有助于国家治理现代化的建设与发展。

　　科学的政府治理是前提

　　科学的政府治理是实现国家治理现代化的前提。政府的职责和作用主要表现为保持宏观经济稳定，优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。

　　因此，实现良好的政府治理需要改革政府治理结构、完善现代政府制度，需要明晰科学合理的政府边界，适当调整政府与企业、政府与市场、政府与社会、政府与公民、政府与政党之间的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。同时，实现良好的政府治理必须转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。

　　地方治理“先行先试”

　　结构均衡的地方治理是实现国家治理现代化的重心。

　　从纵向治理结构来看，作为一个庞大的治理共同体，不同的地方有着不同的复杂性，国家治理需要地方性知识的累积，国家治理的创新需要地方治理的“先行先试”和制度试验。

　　从横向治理结构来看，城乡二元结构和“城乡分治”的现实成为了国家治理现代化进程无法回避的制度瓶颈，公共服务供给不充分、不均等、不便利的问题仍然是割裂乡村治理和城市治理的重要因素。因此，建立“以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体”的新型工农城乡关系，让农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果，是实现国家治理现代化的关键目标。