深度融入“一带一路”战略 建设充满活力的内蒙古

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　　全面扩大对内对外开放。深入落实国家“一带一路”战略，积极推进中俄蒙经济走廊建设，创新与俄蒙合作机制。大力推进基础设施互联互通。在国家的统筹推动下，加快航空、铁路、公路基础设施建设。

　　加快推行“三个一”联合监管模式，深化大通关改革。全方位加强交流往来。加强与俄蒙地方政府及部门间的定期协商会晤。推动外贸向“优进优出”转变。优化对俄蒙贸易结构，支持先进技术设备、关键零部件进口，扩大国内短缺资源性商品进口，为企业在境外开展承包工程和劳务合作创造条件。支持产能过剩企业走出去，开展国际产能合作。大力发展新兴贸易方式，支持企业开展跨境电子商务，全面提升区域经济协作水平。借助清洁能源基地平台，推动与京津冀、环渤海、长江经济带的合作。发挥内蒙古土地、电力优势，通过园区共建等方式，加快承接高水平产业转移。

　　——摘自2016年内蒙古自治区第十二届人民代表大会第四次会议《政府工作报告》

　　实施更加积极主动的开放战略，完善对外开放战略布局，构建开放型经济新体制，拓展开放型经济新空间，建成我国向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边开发开放经济带。

　　坚持“引进来”和“走出去”并重、引资和引技引智并举，更好运用两种资源、两个市场，提高开放型经济发展水平。

　　深度融入“一带一路”建设战略，推进基础设施互联互通，深化与沿线国家经贸合作。深化与俄蒙、中亚等沿线国家和地区在教育、文化、科技、医药卫生、环保等领域合作。

　　打造中俄蒙经济走廊，深化与俄蒙在产业、贸易、基础设施、人文等领域全方位合作。完善对外开放区域布局，充分发挥内蒙古区位、资源、产业基础等优势，深化与港澳地区合作，扩大同东北亚国家的经贸往来，加强同柬埔寨、越南等东南亚国家和南非、赞比亚等非洲国家间交往，开拓新西兰、澳大利亚等大洋洲以及美国、加拿大等北美洲发达国家市场，不断开创互利共赢的开放合作新格局。

　　——摘自《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

　　深度融入“一带一路”战略 建设充满活力的内蒙古

　　改革不停顿，开放不止步。为了把内蒙古打造成向北开放的重要桥头堡，建设充满活力的延边开发开放经济带，自治区积极谋划、主动融入开放战略大格局，取得了令人瞩目的成就。

　　深度融入“一带一路”战略。“十二五”期间，自治区全面落实国家“一带一路”战略，累计完成进出口总额623.8亿美元，是“十一五”时期的1.64倍。深化与京津冀、东北地区和发达省市及港澳台的务实合作，全方位开放格局加快形成。

　　构建开放型经济新体制。创新与俄蒙合作机制，共商共建中俄蒙经济走廊，呼伦贝尔中俄蒙合作先导区建设规划、满洲里综合保税区获得国家批复、二连浩特—扎门乌德跨境经济合作区建设加快推进。

　　全区首个综合保税区成立。2015年3月，国务院正式批复满洲里设立综合保税区，该区以现代物流、保税仓储、国际贸易和保税加工四大产业为重点，将逐渐发展成为自治区乃至全国重要的生产服务基地、国际物流集散地、大宗商品交易地、制造业加工出口基地和国际展览展示中心，成为服务全国、面向俄蒙、辐射东北亚的重要载体和平台。

　　向北开放迈出新步伐。2015年8月，国家发展改革委、外交部、商务部等8个部委联合批准《呼伦贝尔中俄蒙合作先导区建设规划》，国家为呼伦贝尔确定了较高的开放定位：是欧亚大陆桥的重要枢纽、沿边开放合作发展的重点区域、体制机制改革创新的先行区、睦邻友好和边疆稳定的示范区。

　　成功举办首届中蒙博览会。2015年10月举办了首届中蒙博览会。吸引了蒙古国、俄罗斯、韩国、法国、澳大利亚等12个国家和全国28个省市及地区的8000余人组团参展，展出面积6.1万平方米，观展人数达80万余人次，现场交易额及意向协议6亿余元，为推进我国向北开放、落实“一带一路”战略增添了亮丽的一笔。

　　《内蒙古自治区建设国家向北开放桥头堡和沿边经济带规划》获得国家发改委批复。2015年11月，该规划获得国家发改委批复，批复要求内蒙古充分发挥联通俄蒙的区位优势，在参与中俄蒙经济走廊建设中发挥重要作用，打造我国向北开放的重要窗口；按照习近平总书记考察内蒙古的重要指示精神，通过扩大开放促进改革发展，发展口岸经济，加强基础设施建设，完善同俄罗斯、蒙古国相关方面的合作机制，深化各领域合作，把内蒙古建成我国向北开放的重要桥头堡；要以深度参与中俄蒙经济走廊建设为契机，发挥比较优势，找准定位，错位发展，创造性地开展工作。

　　重点口岸开展大通关改革试点。2015年11月，自治区首个“三互”大通关改革第一阶段试点项目在二连浩特口岸启动。改革后，关检采用“场地共享、联合查验”模式，通关手续缩减了50%，通关时间缩短40%。

　　全区公安边防部队积极服务“一带一路”和向北开放战略。2015年，全区公安边防部队推进边检勤务改革，口岸通关效能不断优化，累计检查出入境人员415.1万人次、交通运输工具120.6万辆(列、架)次、货物6581.6万吨。实现了“粤蒙俄”班列试运行。2015年12月，“粤蒙俄”班列驶出东莞市石龙镇的广东铁路国际物流基地，驶向满洲里口岸，经满洲里口岸出境最终抵达俄罗斯首都莫斯科。开通“粤蒙俄”班列是进一步落实广东省和内蒙古自治区两省区合作协议，共同融入国家“一带一路”战略的重要举措。(记者 冯雪玉 阿妮尔)

　　近年来，内蒙古充分发挥自身内联八省、外接俄蒙的区位优势，深化区域合作，积极参与国家“一带一路”和“中蒙俄经济走廊”，对外开放尤其是向北开放取得了明显成效，全方位开发格局加快形成。今日，本报通过图解的方式，跟您一起分享这份成果！

　　发挥优势 拓展内外开放发展新路径

　　开放是繁荣发展的必由之路。“通过扩大开放促进改革发展，发展口岸经济，加强基础设施建设，完善同俄罗斯、蒙古国合作机制，深化各领域合作，把内蒙古建设成我国向北开放的重要桥头堡。”是习近平总书记对内蒙古的殷切期盼。今年是“十三五”开局之年，自治区对如何推动开放、加快各领域发展从6个方面进行了全面部署。

　　首先，深度融入“一带一路”战略。

　　当前，国家“一带一路”战略深入推进，要充分认识内蒙古在国家全方位对外开放格局中的重要地位，深度参与“一带一路”建设。深化与俄蒙合作，主动对接俄罗斯“欧亚经济联盟”、蒙古国“草原之路”倡议，推进与俄蒙在基础设施、能源资源开发、经贸等领域的务实合作，做大边境贸易，做强一般贸易，提升加工贸易，推动货物贸易和服务贸易协调发展。推进互联互通，抓住重点工程和关键通道，打通缺失路段，畅通瓶颈路段，全面提升互联互通水平。加强金融合作，扩大人民币跨境结算，加快引进中国进出口银行、中国出口信用保险公司，积极推动与亚投行的合作，助力外贸发展。

　　其次，大力发展口岸经济。

　　口岸经济是内蒙古对外开放的最大优势资源，要着力提升内蒙古口岸经济发展水平，为对外开放提供有力支撑。培育口岸特色产业体系，加强口岸核心能力建设，提升通关便利化水平。要清理和规范进出口环节收费，实行收费目录清单管理，提高贸易便利化水平，要积极加强与俄蒙海关、检验检疫等方面的交流合作，建立信息共享体系，不断优化通关作业流程。

　　第三，着力加强经贸合作。

　　经贸合作是扩大对外开放的重要抓手，要逐步完善对外开放布局，充分发挥内蒙古区位、资源、产业优势，深化与港澳地区合作，扩大同东北亚、欧美国家的经贸往来，实施出口市场多元化战略，在更大范围开拓国际市场。不断加强外贸优化升级，围绕自治区“五大基地”建设，推动装备制造、冶金化工等产业开拓国际市场，扩大出口份额。深入实施“走出去”和“引进来”，有效提升区域经济协作水平，积极融入京津冀、环渤海地区发展。

　　第四，全力打造对外开放新平台。

　　扎实推进满洲里、二连浩特开发开放实验区和呼伦贝尔中俄蒙合作先导区建设，完善边境合作区功能，推动边境经济合作区加快转型升级。抓好海关特殊监管区建设，推进互市贸易区深度开放、双向开通，适当增设一批口岸免税店。抓好重点展会建设，把中蒙博览会打造成为国家向北开放的重要平台，推动二连浩特中蒙俄经贸合作洽谈会升级为国家级展会，提升海拉尔中俄蒙经贸洽谈会等展会影响力。继续在俄罗斯、蒙古国主要城市定期开展大规模、高层次的投资贸易洽谈活动，促进与俄蒙经贸合作。

　　第五，不断加强人文交流。

　　人文交流是推动务实合作的纽带，要继续加强与俄蒙全方位、宽领域的人文交流，深化文化教育、医疗卫生、科技旅游、生态环保等领域的交往合作。定期在俄蒙举办文化周、文化日活动，增强文化影响力和传播力。鼓励院校扩大联合办学和互派教师、留学生规模。加强医疗合作，推进内蒙古国际蒙医院在蒙古国建立医疗机构。通过举办科技展会，拓展与俄蒙之间的科技合作领域。加强与俄蒙在竞赛、训练等方面的交流，扩大旅游合作，与俄蒙共同培育跨境精品旅游线路。

　　第六，全面落实工作任务。

　　对外开放是一项复杂的系统工程，各盟市、各部门要把对外开放工作放在更加重要的位置来抓。抓好政策落地，加大工作创新，形成合力，牢固树立对外开放“一盘棋”思想。加大简政放权力度，着力营造国际化、法制化、便利化的发展环境。(记者 冯雪玉 阿妮尔)