北海市副市长　市委宣传部部长 朱会东

（2016年10月28日）

　　尊敬的刘庆柱学部委员、各位专家、女士们、先生们：

　　我发言的题目是《“一带一路”构想下北海市海上丝绸之路史迹的保护与管理》，主要向各位专家汇报北海在海丝史迹保护与管理方面的工作，敬请大家批评指正。

　　一、北海市海上丝绸之路历史文化遗产丰富

　　中国古代“海上丝绸之路”始于公元前2世纪的西汉年间，兴于公元8世纪的唐代中叶，盛于公元10至14世纪的宋、元时期，至17世纪的明代后期逐渐衰落。“海上丝绸之路”的交通网络分布于从中国跨海向东至朝鲜半岛、日本，向南向西绵延至印度洋、阿拉伯海、地中海沿岸各国，它的形成对世界文明发展进程产生了巨大影响。

　　西汉元鼎六年（公元前111年），汉武帝平定南越设置了合浦郡等岭南九郡，将岭南地区纳入了汉王朝版图。今合浦县廉州镇是汉代合浦郡的郡治所在，汉王朝在此设立合浦关代表国家接待进出中外使节，管理过往商旅、货物和交通工具，征收关税，执行禁令，防止偷渡走私，还承担对外防务。郡治及合浦关的设立，使合浦成为文献记载的汉代由官方组织入海进行远距离贸易的几处港口城市中最重要的一处。同时，合浦境内的南流江北经灵渠通达长江，这是合浦通往中原王朝及其它地区便捷的水路交通要道。合浦因其优越的自然地理条件，逐步成为汉代南疆地区政治、经济和文化中心。当时，汉武帝派使节，携大量丝绸、陶瓷等，从合浦乘船到南海诸国和印度东海岸进行贸易，打通了海上丝绸之路的东段，开辟了中国最早的海上丝绸之路。据《汉书?地理志》记载，汉代官方指派“译使”，从最靠近南海的合浦、徐闻等地出发入海进行贸易，其航线经东南亚远至南亚的斯里兰卡，这是历史文献中，关于中国由官方主持，进行远距离海外贸易的“海上丝绸之路”的最早记载，也是证实，北海是中国古代海上丝绸之路重要始发港的有力文献证据。

　　北海市文物遗存丰富，历史建筑集中成片并保留着传统格局和历史风貌。目前各级文物保护单位共计125处，其中全国重点文物保护单位7处，自治区级文物保护单位6处，市（县）级文物保护单位112处。现有国家一级文物藏品21件，国家二级文物藏品177件，国家三级文物藏品289件，有历经百年的北海老街、廉州老街、南康老街和明清民居、客家土围屋等一批重要历史街区和历史建筑。作为中国古代海上丝绸之路始发港城市，北海市现存海上丝绸之路相关遗产点共4处。其中，列入中国世界文化遗产预备名单申报遗产点3处（合浦汉墓群、大浪古城遗址和草鞋村遗址），后备申报遗产点1处（白龙城遗址）。这些遗存点出土的大量物证和城址、码头等遗存，是北海海上丝绸之路的重要历史见证。

　　二、北海市高度重视海上丝绸之路文化遗产保护管理工作

　　海上丝绸之路文化遗产是北海市弥足珍贵的文物资源，由于其不可再生性以及承载的重要历史信息决定了必须以科学发展的眼光对我市海丝文化遗产进行有效保护和管理。面对着宝贵的文化遗产，北海市委市政府高度重视，为有效保护和管理我市珍贵的海上丝绸之路文化遗产资源，北海市2009年正式启动海上丝绸之路申报世界文化遗产工作，明确了“以加强保护为最终目标, 以揭示和宣传文化遗产的突出普遍价值为基本要求, 不断提高文化遗产保护管理水平, 力求发挥文化遗产在提升人与社会综合文明素质中的积极作用”的指导思想，在推进城市经济社会事业发展过程上认真处理好遗产保护与环境协调的问题，在保护文物本体的同时，积极考虑周边生态的和谐及环境的可持续发展。近年来，在国家、自治区各级文物部门的支持和广大专家学者的指导下，我市文物保护和申遗工作取得明显成效。

　　（一）积极开展考古发掘和研究工作。通过文物普查、专题调查和相关发掘工作，初步摸清了合浦汉墓群的分布范围和埋藏情况，基本掌握了合浦汉墓的分布规律、时代特征等重要信息。严格遵守文物保护法律法规，切实反映文物的真实性和完整性。完善文物本体保护展示方案，实施文物本体保护展示工程。通过合浦汉墓群出土文物研究，夯实合浦汉墓群在广西乃至全国汉代文化研究中的重要地位。还出版和发表了一批具有重要价值和影响的考古发掘报告、论文和书籍资料，如《合浦风门岭汉墓》、《文昌塔汉墓》、《2009-2013年合浦汉晋墓发掘报告》、《广西合浦县大浪古城址的发掘》、《广西合浦县草鞋村汉代遗址发掘简报》等发掘报告、研究论文以及《合浦文史资料》、《合浦文物简介》、《合浦与海上丝绸之路》等史料汇编。此外，2012年我市还组织专家完成了《北海（合浦）在海上丝绸之路的历史地位》等系列课题研究，进一步对遗迹、遗物与海上丝绸之路的关联性以及海上丝绸之路线路等问题开展深入的考古调查发掘并作出科学论证。

　　（二）大力加强了海丝文化遗产保护管理工作。一是成立了市委市政府领导牵头的海丝申遗机构，从组织机构上加大保护管理力度，保证申遗工作的顺利推进；二是出台保护管理文件，依照相关法律法规，制定具体的、针对性强的文物保护管理办法，为有效保护、合理利用海上丝绸之路文化遗产提供法律保障；三是编制完成了海丝相关遗产点保护规划。遗产点文物保护规划符合世界文化遗产的规范性要求,符合申遗标准，与城市建设规划、旅游发展规划、环境保护规划等有机结合、互补互应，具有很强的指导性、操作性和科学性，为合理保护利用提供科学依据。

　　（三）广泛开展文化遗产保护和申遗意义宣传工作。

　　北海市积极参与了2012年至2015年海丝申遗城市联合举办国内海丝文物规模最大的一次巡回展览，即“丝路帆远——海上丝绸之路文物精品七省联展”，参与“跨越海洋——中国‘海上丝绸之路’九城市文化遗产精品联展”活动， 大力宣传展示我市海上丝绸之路文化。为积极配合“一带一路”构想的实施，我市以中国古代海上丝绸之路为背景，创作大型历史舞剧《碧海丝路》，先后成功出访马来西亚、斯里兰卡、韩国、瑞士、德国、比利时等国展演，向世界展现了海上丝绸之路文化、北部湾海洋文化、疍家文化的风采。正在制作拍摄的大型电视剧《沧海丝路》也将对扩大我市海上丝绸之路影响力具有重要作用。此外，近年来我市通过临时流动图片展、长期展览、新闻发布会、媒体报道等多种形式开展海丝文化宣传，向本市市民宣传海丝申遗相关知识，扩大海丝申遗宣传影响力，提高海丝申遗在市民群众中的认知率和参与度。

　　经过多年的努力，北海市先后投入大量人力、物力、财力，申遗工作取得阶段性成果。2012年11月12日，国家文物局下发《中国世界文化遗产预备名单》，包括我市在内的九城市“海上丝绸之路”联合申遗项目正式列入中国世界文化遗产预备名单。目前，我市严格按照《保护世界文化和自然遗产公约》、《中华人民共和国文物保护法》及申遗工作指南，调整和划定了遗产点核心区和缓冲区，按划定区域设置界标，保护好各遗产点的文物遗存和周边环境，正在加快推进合浦汉墓群禁山?四方岭密集区、金鸡岭重点区墓葬保护及区域环境治理工程、合浦汉文化陈列展示馆及遗址保护馆、海上丝绸之路文化遗产数据库管理系统等项目建设,这些为下一步申遗工作奠定了坚实基础。

　　三、融入“一带一路”建设，积极推进海上丝绸之路联合申报世界文化遗产工作

　　2013年9月和10月，国家主席习近平分别提出了共同建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”构想。我市将紧紧抓住“一带一路”建设机遇，推动北海与沿线国家在文化领域开展多方面的交流合作，积极推进海上丝绸之路联合申报世界文化遗产工作。我们愿意并希望能够和其他城市一起，在国家文物局的领导下，在广大专家学者的帮助、支持和具体指导下，继续推进海上丝绸之路文化遗产的保护和申遗工作。为此，我市在此提出三项建议：

　　1.请与会的国内外专家学者继续关注汉代海上丝绸之路考古及相关学术研究，特别恳请各位专家学者加强对北海汉代海上丝绸之路的研究。北海市将设立北海汉代海上丝绸之路学术研究专项基金，欢迎国内外考古研究机构、专家学者参与此项学术研究。

　　2.北海市欢迎国内外考古研究机构、协会在北海举办海上丝绸之路考古研讨会，我们将全力配合做好相关工作。

　　3.北海市将继续全力推进海上丝绸之路?北海史迹申遗工作，恳请各位专家学者继续关心和支持我市的申遗工作。

　　作为列入中国世界文化遗产预备名单的海丝申遗城市，无论道路如何艰难与漫长，我市将不遗余力做好海上丝绸之路文化遗产的保护管理和联合申遗工作。我们相信，经过我们的共同努力，我们一定能够取得海丝路申遗的成功，一定能够为推动中国古代“海上丝绸之路”历史文化遗产的保护工作做出贡献！

　　谢谢大家！