新华社北京3月11日电题：谱写新时代人大工作新篇章——从全国人大常委会工作报告看过去五年人大工作新亮点

　　新华社记者陈菲、施雨岑、荣启涵

　　11日，人民大会堂万人大礼堂。受十二届全国人大常委会委托，全国人大常委会委员长张德江向十三届全国人大一次会议作常委会工作报告，回顾过去五年的主要工作，对今后一年工作提出建议。

　　推进编撰民法典和制定民法总则、加强县乡人大工作和建设、采取创制性办法及时妥善处理辽宁拉票贿选案有关问题……精炼的总结、深刻的体会，报告显示出，人大工作开创新局面、人民代表大会制度理论和实践创新取得重大成就，社会主义民主法治建设迈出重大步伐。

　　以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系不断完善

　　法律，治国之重器；良法，善治之前提。

　　报告显示，五年来，十二届全国人大及其常委会制定法律25件，修改法律127件次，通过有关法律问题和重大问题的决定46件次，作出法律解释9件，立法数量多、分量重、节奏快、效果好。

　　在十三届全国人大一次会议的议程里，监察法草案的审议备受社会各界关注。立法法、慈善法、民法总则……自2015年起，这已是连续4年提请全国人代会审议重要法律案。

　　“通过制定监察法，实施制度创新和组织创新，把实践证明行之有效的做法和经验上升为法律制度，对加强党对反腐败工作统一领导，构建权威高效的监察体系，推进国家治理体系和治理能力现代化，具有重大而深远的意义。”十三届全国人大一次会议大会发言人张业遂回答中外记者提问时说。

　　制定国歌法、出台国家安全法、全面修订环保法、决定设立烈士纪念日、对香港基本法第一百零四条作出解释……五年来，全国人大常委会着力加强重点领域立法，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。科学立法、民主立法、依法立法取得新进展。

　　“近年来，我国立法工作回应时代命题，引领国家发展，更加符合社会发展需要和人民意愿。”长期关注人大立法工作的全国人大代表郭乃硕说。

　　２０１４年４月，全国人大常委会表决通过了修改后的环保法。这个被称为“史上最严”的环保法，开启了中国依法治污的新纪元。

　　“蓝天背后有立法者的贡献。”全国人大代表周光权认为，在保障民生立法方面，十二届全国人大及其常委会成绩突出。

　　不仅是民生，五年来各项重点领域立法稳步推进——

　　健全保证宪法实施的法律制度、加快国家安全法治建设、加强社会主义市场经济立法、用法律推动社会主义核心价值观建设、坚定维护宪法和基本法确立的特别行政区宪制秩序……报告列出了详细的五年立法清单，立法对适应经济社会发展需要、完成深化改革各项任务的“保障”“先行”作用跃然纸上。

　　改革和法治如鸟之两翼、车之两轮。报告显示，五年来，共作出21件授权决定和改革决定，涉及自贸区、农村集体土地制度、司法体制等方面的一批重大改革。审议通过15个统筹修改法律的决定，涉及修改法律95件次，激发了市场和社会活力。

　　全国人大代表温枢刚说：“这些数据充分表明了过去五年来，全国人大常委会着力发挥立法引领和推动作用，通过多种行之有效的方式，确保了重大改革于法有据、顺利实施。”