当前，“以文化为主导”定位区域并带动发展的新型战略，渐成不少城市转型升级的选择。如何推动文化创新，并与经济社会融合发展，进而催生新兴文化生活圈，促进发展方式转变，已是城市治理中亟须探索的重要课题。　

　　文化是一个地区的发展资源和动力资本。京城各处，历史文化资源都相当丰厚，基层政府工作中也相当重视发扬文化优势和特色，但也存在不少现实问题。比如，文化资源整合度差，战略发展目标不清晰；文化品牌主题不明确，主打品牌不突出；文化建设与其他方面发展统筹不够，主导性、带动性不够，等等。笔者认为，基层推动文化创新和融合发展，当务之急是研究在区域共建视角下公共文化服务的整合策略，以及文化品牌的构建。　

　　我所工作的崔各庄地区，近几年立足资源特色和区位优势，以“国际创意商务走廊”为定位，探索建立一套推动文化、科技、商务、旅游一体化融合发展的体制机制，具有重要样本意义。基于区域文化共建的考虑，我们成立了“崔各庄地区文化发展联盟”，有效整合区域内各种文化资源、文化机构、文化提供与收益多元主体，力争实现信息互通、资源共享、优势互补、价值放大；同时，注重利用新技术传播优势，打造“崔各庄一点通”新媒体平台，形成全面介绍地区发展的艺术文化微旅游指南。通过完善联盟组织体系，建立地区工作联动机制，将政府、民生、文化机构团体、社会组织等各个环节打通扣紧，捆绑在一起，共建“１５分钟文化服务圈”，使本地区公共文化服务体系更为完善，也为助推其他事业发展营造了文化氛围。实践说明，文化创新和融合是政策环境、要素配置、市场发展的共同作用，而基层公共文化服务则有必要由“政府主导型管理模式”向“政府和社会共同治理模式”转变，由“单一文化活动”向“大文化格局”转变。　

　　文化驱动发展要鼓励创新，在基层关键是要融合共建。这不光是从文化建设本身出发，推动文化资源整合和品牌构建，更是立足于文化与经济社会融合发展的高度，从文化上对城市进行重新定位，以文化融合力和软实力来引领和提升地区影响力、竞争力和发展水平，让文化真正成为一种生活方式、发展方式。　

　　（作者为北京市朝阳区崔各庄乡副乡长）