2014年，对我国的法治建设而言，具有里程碑的意义。举世瞩目的党的十八届四中全会的胜利召开，为全面推进依法治国和法治国家建设进行了顶层设计和战略安排。

　　回眸2014，在法治运作中，无论是立法、法律的实施还是司法领域都取得了长足的进步，法治政府建设和法治社会建设日益推进，权力制约和反腐倡廉取得明显成效，这些都为2014年的法治发展作出了贡献。

　　十八届四中全会决定全面推进依法治国

　　在2014年的法治大事件中，最耀眼的是党的十八届四中全会的胜利召开，第一次以中央全会的方式讨论、决定和部署依法治国问题，开启了依法治国新的历史进程。全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），明确提出全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。

　　《决定》不仅从理论高度对依法治国涉及的基本问题做了全面回应，还规定了180多项具体举措来推动依法治国的进程。其中一些举措已经落实到制度上。

　　为增强全社会的宪法意识，弘扬宪法精神，加强宪法实施，《决定》提出要将每年的12月4日定为“国家宪法日”，这一措施已经由十二届全国人大常委会第十一次会议通过，决定设立“国家宪法日”制度。2014年的12月4日已经成为我国的第一个“国家宪法日”。这不仅有助于落实依宪治国，发挥宪法作用，维护宪法权威，而且也有助于普及宪法知识，扩大宪法实施的群众基础。

　　再如，为解决司法实践中立案难问题，《决定》提出要改革法院案件受理制度，变立案审查制为立案登记制，这已经在新修改的行政诉讼法中得到了落实。

　　加强法律法规的制定、修改与完善

　　2014年，也是立法成果丰硕的一年。一批重要的法律、法规得到修改完善，也有一些新的法律、法规得以制定。2014年11月1日，十二届全国人大常委会第十一次会议通过了修改行政诉讼法的决定，这部“民告官”的法律自1990年实施以来完成了首次修改。本次修改主要针对实践中立案难、审理难、执行难等“三难”问题，从保障当事人的诉讼权利，完善管辖制度、诉讼参加人制度和证据制度，妥善审理民行交叉案件，改进判决形式等十个方面进行了比较大的修改：改受理为立案登记制度，扩大受案范围，减少了对原告起诉的阻碍。建立行政机关负责人出庭应诉、复议机关维持原行政行为也要做被告以及对不履行法院裁判的行政机关主管人员和直接责任人员予以制裁等制度，以强化对行政权的监督和保证行政诉讼的顺利进行。为保证行政审判权的独立公正行使，规定了可以设立若干人民法院跨区域审理行政案件，等等。整体来说，行政诉讼法的修改取得了实质性的进展，必将对我国行政诉讼环境的优化起到推动作用。

　　作为财税领域“龙头法”的预算法也完成20年来首次大修，已于2015年1月1日起正式实施。对于全口径财政收入已经超过20万亿元的中国来说，预算制度改革的意义十分重大。这项改革不仅将政府全部收支纳入预算管理并接受社会监督，从而从源头防治腐败，同时审核重点也由收支平衡转向支出预算和政策，约束专项转移支付，并为地方债务管理套上了“紧箍咒”。此外，新法还规定了预算完整及公开制度。

　　在环保领域，环境保护法历经四次审议，最后通过修订案。修订后的环保法进一步明确了政府对环境保护的监督管理职责，完善了生态保护红线、污染物总量控制、环境监测和环境影响评价、跨行政区域联合防治等环境保护基本制度，强化了企业污染防治责任，加大了对环境违法行为的法律制裁，还就政府、企业公开环境信息与公众参与、监督环境保护作出了系统规定，成为现行法律里面最严格的一部专业领域行政法。

　　此外，反间谍法的颁布也成为一个亮点。反间谍法突出反间谍工作特点，总结了近些年国家安全机关开展维护国家安全有关工作的经验，将实践检验有效且现实工作确实需要的措施上升为国家法律规定。该法从内容上界定了间谍行为，国家安全机关在反间谍工作中的职权与责任，以及广大公民和组织的相应义务与权利。反间谍法的颁布必将对在新形势、新任务下维护国家安全，防范、制止和打击危害国家安全的行为发挥重要作用。