十九大报告指出：以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区。随着京津冀协同发展上升为重大国家战略，京津冀协同发展被提升到前所未有的高度。京津冀合作步伐加快，取得了丰硕的成果。但在实践中也出现了一些问题，发展中也遇到了瓶颈，需要深思和破解。

　　一、京津冀协同发展中存在的问题

　　在分析推进京津冀协同发展中出现的问题时，应着重分析京津冀协同发展的难点与瓶颈。笔者认为影响京津冀协同发展的问题有：

　　（一）行政壁垒的束缚

　　区域经济发展需要市场要素自由流动。目前京津冀三地还有不少行政壁垒，三地的行政本位仍然存在。因此，京津冀的协同发展，必须在三地的思想观念上协调好，要彻底打通政府设置的有形和无形的行政壁垒，打破各种阻碍市场要素流动的“本位主义”障碍。

　　（二）财税归属的分配

　　疏解北京的非首都功能，必然要转移部分产业和人口，但实施起来却颇为困难。难点在于这将会影响到地方经济和地方财政收入。分歧背后反映的关键问题就是地方财税的归属。因此，解决好财税归属是关键。

　　（三）产业布局的重构

　　京津冀协同发展主要的任务就是要疏解北京的非首都功能，这又会涉及产业转移和企业外迁。因此，企业的迁移，产业的升级问题尤为重要。

　　（四）发展规划的调整

　　京津冀协同发展要求各地都要按照《京津冀协同发展规划纲要》规定的定位来调整城市、经济和产业发展规划。因此，三地的规划调整需要从整个京津冀的区域层面统一考虑，不能各搞各的。特别是雄安新区的设立，对三地如何做到相互协调？三地政府需要认真考虑。