解放日报记者　徐蒙

　　访谈嘉宾　上海市人民政府发展研究中心主任　肖林

　　协调是发展的约束指引

　　记者：在2020年目标下，面对新的经济社会发展形势，为什么要强调协调发展，它与另外四个理念之间有什么联系？

　　肖林：党的十八届五中全会明确提出“协调发展理念”，作为指导我国“十三五”时期发展的重大理念之一，协调发展理念的提出意义重大。

　　协调发展是我国实现全面建成小康社会目标的必然要求。“实现全面建设小康社会”是我国“十三五”时期发展的既定目标。“小康”讲的是发展水平，“全面”讲的是发展平衡性、协调性、可持续性。这不仅要求“总量增长”，而且要求“人均增长”；不仅要求公共服务均等化、社会保障全民覆盖，而且要求发展改革成果惠及全体人民。因而，我国“实现全面建成小康社会”的目标必然要求强化发展的协调性。

　　协调发展是破解我国经济社会发展难题和矛盾的根本保障。经过长期快速增长，我国经济社会发展中面临着贫富差距扩大、社会阶层分化、环境压力加大等突出矛盾和问题，这些问题都是我国长期发展不协调中出现并不断积累的，成为我国经济社会中的不稳定因素，制约了我国经济社会的持续健康发展。因而，强化“协调”发展理念有利于破解我国经济社会发展中的突出矛盾和问题。

　　协调发展是我国再次释放发展动力的内在需要。当前，我国经济发展进入“新常态”，强化结构调整、提升质量效益成为我国经济社会发展的重要方面。在此过程中，我国需要进一步通过协调发展来激活发展动力，厚植发展优势，弥补发展短板，拓宽发展空间，全力寻求并形成可持续发展后劲。

　　十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，是一个有机整体，相互结合，共同作用。其中，“创新”是发展的动力源泉；“协调”是发展的约束指引；“绿色”是发展的底线要求；“开放”是发展的基本格局；“共享”是发展的根本目标。

　　协调发展理念强化了创新发展的整体性、综合性和聚合性，使发展不再追求单个区域或要素的“增长”，与此同时，保障了绿色发展的有效推进，明晰了开放发展的价值导向，支撑了共享发展得以实现，通过公共服务供给、社会保障、收入分配等领域协调发展，最终实现发展成果由人民共享，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。