内容摘要:改革释放的制度红利令人期待,如果财税金融等体制改革能到位,将是经济增长的促进因素,会使经济增长水平维持在6.7%左右。政府行为是市场预期形成的重要来源,所以创造好的预期,应该是政府宏观政策的出发点。
关键词:政策;结构性;改革;供给;释放
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●改革释放的制度红利令人期待,如果财税金融等体制改革能到位,将是经济增长的促进因素,会使经济增长水平维持在6.7%左右。
●中国的经济动力还非常强劲,如果通过供给侧结构性改革能释放这些动力,那么中国未来经济增长还有相当大的潜力。
●如果我们将供给侧结构性改革理解为释放中国的发展潜力,那么,它应该是一次全面的经济清洁过程,是一次创造性毁灭,旧的要让它过去,新的要让它到来;同时,它也是中国深化改革的标志,是经济二次腾飞的前提。
2016年是十三五规划的开局之年,也是中央确定的供给侧结构性改革正式实施的一年,从宏观经济的实际运行看,大的要素变化基本上也没有,惟有政策的变化可能对经济增长有较大作用。
要素的可能变化不大
首先是国际市场大宗商品价格走势。我们认为,国际市场大宗商品价格相对处于低位,如果没有外部因素的干扰,2016年价格波动应相对平稳,要大幅回升可能性不是很大,对中国经济增长而言这是一个中性因素。二看外贸,虽然可能有较大幅度的波动,外贸顺差可能会继续收窄,出口还可能是负增长状态,但不会大幅度下滑。与2015年相比,进口量很难进一步扩大,出口有可能会有小幅回升。所以外贸因素可能偏向乐观。三是投资,2015年房地产开发投资增速已经降至1%,住宅投资增速接近0增长。房地产新开工增速下降14%,住宅新开工增速下降14.6%。考虑到全国房地产行业的巨大库存,2016年新开工增速可能继续下滑。再考虑到房地产行业对于上下游经济的影响,包括建筑、建材、家电等相关行业的需求都不会很好。2016年是供给侧结构性改革的第一年,去库存是重要工作之一,这对投资也是一个压抑。因此,2016年的投资增长不会快于2015年,也不可能出现大幅下降。四是消费,消费还有很大上升空间,但现在受制于工资增长速度减缓、就业压力较大以及适销对路产品的缺乏,消费潜力并没有得到完全发挥。中国的消费市场处在比较明显的转型期,老百姓的消费需求正在不断地与国际市场接轨,过去的那种满足消费者基本需求的消费品不会再有大的上升空间,未来更多的是与人力资本提升相关的消费,而国内目前这块的供给完全不足,未来开拓这一块消费空间,有利于中国经济的长期增长。就2016年而言,要达到消费者的要求还不现实,如果在这方面有所改进,消费空间的拓展不是问题。所以2016年的消费总体偏向乐观。如果不出现大的政策偏差或外部冲击,经济增长速度应该在6.5%以上运行。
政策的变化作用将加大
2016年政策变化就在于供给侧结构性改革,对当年经济增长是正还是负的作用现在还不能判定。供给侧结构性改革按照《人民日报》权威人士的解读,是“供给侧+结构性+改革”, 即从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,更好地满足广大人民群众的需要,促进经济社会持续健康发展。它可能包含两个方面任务,即结构调整和体制改革。







