中国环境报记者李莹深圳报道 一面是环境基础设施建设的短板亟需须弥补，一面是政府财政收入有限，债务压力剧增。如何才能挖掘社会力量，尽快解决资金难题，走出当前面临的污染困境？推广PPP模式，也许是较好的方式之一。

　　由中国环境报社、中国环境科学学会主办的PPP模式与环保产业发展论坛8月6日~7日在广东省深圳市召开。会议围绕PPP模式与环保产业发展进行了深入探讨。来自环境保护部相关科研机构的专家、高校学者，地方环保、财政、市政部门及各工业园区、经济开发区管委会等有关负责人，地方投融资平台公司和市政公用企业，从事第三方治理的环保产业公司及机构，投资银行、信托机构、咨询公司等专业服务机构的代表参加了会议。与会专家学者就国家发改委、财政部、环境保护部最新PPP政策进行解读，深入分析了污染防治PPP投资业务发展最新趋势，介绍了污染防治PPP项目的实施流程，发布了地方政府环保采购PPP项目最新信息，探讨了PPP模式带来的市场机遇，并对PPP项目在环保领域的应用案例进行深入分析。这次会议为政府、环保企业、金融机构、市场之间搭建了一个交流合作平台，通过政策引导、项目示范、机制探索，提升PPP模式实操能力，促进了PPP模式在环保产业的健康发展。

　　认清形势，PPP模式对环保产业发展意义重大

　　为何要推广PPP模式？在环境保护部规划院公共财务与投资研究部环境PPP中心副主任逯元堂看来，政府与社会资本合作意义重大。当前环保投融资面临三重困境：环境保护资金需求巨大，财政资金难以持续，大量社会资本难以与环境保护需求融合。以《水十条》为例，落实《水十条》全社会投入需求4万亿~5万亿。这笔钱如何筹措？推广PPP模式，吸引社会资本是重要方式。可以说，推广PPP模式是转变政府职能，深化环境保护投融资体制改革的重要内容；是提升环境公共服务水平，建设生态文明的重要举措；是拓宽环境保护投融资渠道，实现社会资本与环境保护需求有效融合的重要途径；是提高财政资金使用效率，优化政府环保投入方式的重要载体。

　　中建材（北京）环保工程发展有限公司董事长泥卫东认为，政府+企业的PPP模式，有很多优点。包括：应用范围广、风险分配合理、服务质量提高、投资主体多元、避免费用超值等。推广PPP模式是环保产业发展的重要机遇。

　　山东派力迪环保工程有限公司董事长李瑞莲十分看好PPP模式在化工园区及行业废弃综合治理方面的应用。“在国家大力推广政府和社会资本合作模式的时代，各类资本正跑步进军环保业。‘大气十条’的实施，政府排查污染企业力度增强，中小企业环保资金压力大，在企业关停与环保达标之间苦苦支撑。PPP在融资、效率、技术及管理等方面本身具备一定的生命力和优势。项目运营后可长期获取稳定的废弃处理服务费用。鉴于以上因素，PPP模式建设可行。”

　　开拓思路，解决PPP模式应用中的问题

　　PPP模式在我国尚属新生事物，当前仍面临诸多问题，如市场开放程度不高，潜在市场大、现实市场小，企业规模小、集中度不高，缺乏核心竞争力，市场不规范等。

　　如何解决PPP模式面临的问题？逯元堂强调，政府必须转变观念。PPP的发展起源于政府没有钱，但它绝不是解决政府没有钱的问题。PPP不只是融资手段，更是管理方式的转变。政府应以订立合同的方式，充分利用社会资本的钱、技术、人才和管理经验提升公共服务供给的质量和效率。“政府契约精神和心态是PPP实施的关键，要强化全过程合作，着力优化推进PPP的政策环境，建立一个透明公开、可预期的政策制度安排。重合同，守信用，契约精神是PPP模式的最佳环境。”逯元堂说。