■2013年11月28日，西安至阿拉木图80807次中哈国际货运班列从新筑车站发车。中哈国际货运班列的开行，对构建“丝绸之路经济带”，连通亚欧的物流大通道、打通亚欧经济动脉、绘出亚欧经济新版图，具有重要意义。图片来源：中国新闻图片网

　　2013年12月23日，哈萨克斯坦《大都市报》（Мегаполис）官网发表文章《发展铁路计划是硬道理》（Железные планы – железное слово），回顾了过去4年该国铁路建设方面的成就。连接中国与中亚地区的交通建设为“丝绸之路经济带”打下了良好的基础。

　　自2013年9月中国国家主席习近平在出访哈萨克斯坦期间发表重要演讲时提出共同建设“丝绸之路经济带”后，“丝绸之路经济带”建设引起了中亚国家的广泛关注。“丝绸之路经济带”的活力和发展潜能何在？如何理解“丝绸之路经济带”内涵？建设“丝绸之路经济带”应注意哪些问题？日前，本报记者带着这些问题采访了哈萨克斯坦总统战略研究所首席研究员康斯坦丁·瑟罗耶日金（Константин Сыроежкин）。

　　带动地区经济发展

　　“丝绸之路经济带”连接了亚太经济圈和欧洲经济圈，被认为是“世界上最长、最具有发展潜力的经济大走廊”。“丝绸之路经济带”地域辽阔，有丰富的自然、矿产、能源、土地及旅游资源，被称为“21世纪的战略能源和资源基地”。

　　据亚洲开发银行的统计数据显示，哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦等国家，在过去几年国内生产总值增长较快，并有望保持较强劲的经济增长态势。这将为“丝绸之路经济带”的建设提供宽松的宏观经济环境。包括公路、航空、石油天然气管道、通信和口岸设施在内连接中国和中亚地区的交通走廊设施已初步建成，为“丝绸之路经济带”的发展打下了良好的基础。

　　谈及如何看待“丝绸之路经济带”对区域经济的影响时，瑟罗耶日金表示，共同建设“丝绸之路经济带”是一个极富创建性的想法，“丝绸之路经济带”的建设将带来一个双赢的局面：增强了中国与周边国家间的相互信任，同时使得周边国家从中国的快速发展中受益。

　　瑟罗耶日金说，目前对于中亚国家来说，最紧迫的任务是恢复和提振本国和本地区的经济发展潜力，而促进“丝绸之路经济带”的建设与发展将是重要抓手。目前最重要的问题是，实现多边利益的最大化，并在更广泛的范围内产生影响。

　　当前大多数讨论尚未付诸行动

　　瑟罗耶日金认为，“丝绸之路经济带”的建设应当是全面且涉及多个领域的。未来的发展重点应放在以下几个方面：第一，制定与这一构想相适应的协商性发展战略目标和政策。目前来看，对于中亚国家来说最重要的是要恢复除原材料产业外的其他工业生产力。第二，发展交通和物流基础设施。第三，在区域能源政策上达成协调一致，如建立“能源俱乐部”，进行能源领域内的广泛合作。第四，建立单一的货币结算政策，并过渡到双边贸易结算。第五，共同致力于解决水资源短缺、保护粮食安全及治理非法移民等重要问题。第六，简化中国和各国的签证制度。第七，消除民族极端主义和恐怖主义威胁，维护地区安全稳定。

　　谈到现实性及发展前景问题时，瑟罗耶日金表示，“丝绸之路经济带”构想面临很多亟待研究和解决的问题。首先，“丝绸之路经济带”作为一种新的地缘政治经济概念，目前有关讨论大多还停留在表面，没有深入下去。建设“丝绸之路经济带”从某种程度上看，是对“欧亚一体化进程”概念的一种制衡和竞争，怎样在不与俄罗斯产生冲突、不影响中俄关系发展的前提下实现这一概念也值得思考。

　　其次，随着中国在这一地区的经济活动参与度提高，进入这些地区、国家的不仅是中国的商界巨头，还有中国的中小企业，怎样在积极开展经济活动的同时获得当地人的认可和信赖是一个重要议题。

　　再次，在扩大经济活动的同时，中国劳动移民输出的数量势必上涨，如何建立合适的调节机制，仍需决策者加以考量。

　　最后，如何在启动推进“丝绸之路经济带”建设的同时，促进多元文化交流、维护和巩固中亚国家本土文化传统和精神遗产，增强区域互信、促进经济合作，也应是思考的重点。

　　与上合组织有机结合

　　上合组织成员国作为丝绸之路的重要沿线国家，其经济领域合作也一直备受关注。早在2011年上合组织成员国政府首脑（总理）理事会第十次会议上，普京就曾提出，上合组织成员国必须加强经济领域的合作，加强多边经贸联系和积累互相投资流，将上合组织变成一个全球性的经济和政治结构基础构架，一个促进区域组织合作、扩大与邻国和其他组织对话的有效平台。特别是在金融危机尚未消退的情况下，经济合作显得尤为重要。

　　瑟罗耶日金表示，目前来看，上合组织框架下的经济合作仍有巨大的发展和完善空间。虽然早在2004年，各成员国已经就在上合组织框架下开展一系列经济合作项目达成一致，但进展依然缓慢，很多协议项目尚未得到真正落实。

　　瑟罗耶日金认为，“丝绸之路经济带”构想是一个广泛而全面的合作概念，涉及多领域、长时段和多国家，有助于将上合组织联合起来，推进跨国协作项目的落实。因此，应考虑将“丝绸之路经济带”与上合组织合作有机地结合起来，还要与欧亚联盟的合作结合起来，这将有利于凝聚共识，增进协力效应。

　　“丝绸之路经济带”与上合组织合作是相互包容和互动的关系。瑟罗耶日金说，具体来讲，无论对于上合组织合作还是对于落实“丝绸之路经济带”构想，均需要填充具体的合作内容。