How Intra-Party Democracy Be Recognized and Developed in Lenin Period

　　作者简介：尹彦，中共厦门市委党校 政治学教研室，福建 厦门 361012 尹彦（1957—），男，河北沧州人，中共厦门市委党校政治学教研室主任、教授。

　　原文出处：《中国延安干部学院学报》2010年第2期

　　内容提要：马克思、恩格斯的建党原则一直是主张建立民主制，反对集中制；列宁早期创建“民主的集中制”，提出集中制必须建立在民主之上；在战争时期“民主的集中制”发展为极端集中制的党国一体制；战争结束和平开始时列宁提出党内民主初步设想。

　　关 键 词：民主制/民主的集中制/党内民主

　　为了发展党内民主，需要将马、恩、列的理论与实践加以梳理，尤其是弄清列宁时期的党内民主是如何认识和发展的。

　　一、是“民主制”，还是“集中制”？

　　党的组织原则乃至社会主义国家政权的基本组织原则是什么？过去一直被确认为马、恩提出的“民主集中制”。其实，这不对。不过当时的确面临着是选择集中制和民主制两种对立原则的尖锐斗争，马、恩一直是主张民主制、反对集中制。马克思在1860年写了《福格特先生》，他在批判福格特对共产主义者同盟历史歪曲的时候，明确地指出：“支部、区部的领导人和中央委员会的委员全是选举出来的。这种民主制度，固然完全不适用于一个策划阴谋的秘密团体，但至少同一个宣传团体的任务是不矛盾的。”[1](P463—464)恩格斯在1885年写的《关于共产主义者同盟的历史》中，也明确地说：共产主义者同盟“组织本身是完全民主的，它的各委员会由选举产生并随时可以罢免，仅这一点就已堵塞了任何要求独裁的、密谋狂的道路……现在一切都按这样的民主制度进行”。[2](P251—252)“共产主义者同盟”章程规定每年八月召开党代会，以便得到全党监督。德国社会民主党就继承了这个好传统，从1869—1914年45年中，召开了37次党代表大会（只有非常法令的十二年没有召开）。至于集中制，马克思认为它只适用于秘密组织和宗派组织。1868年10月13日，马克思在给全德工人联合会主席的信中说“集中制的组织对秘密团体和宗派运动是极其有用的，但是同工会的本质相矛盾。”[3](P344)工会应该是民主制。在合法、公开的条件下，无产阶级政党应该是群众性政党，也应该实行民主制，而不是集中制。但是马克思又主张在革命活动中必须实行严格的“集中”与“中央集权”。马克思说：“革命活动只有在集中的条件下才能发挥自己的全部力量”，目前在德国“实行最严格的中央集权制是真正革命党的任务”。[4](P297—298）

　　那么，民主制和集中制的根本区别在哪里呢？略见下表。

　　马、恩的思想充分说明党本质上就是民主制的。党在和平、合法时期，必须实行民主制；在革命时期，又要选择集中制，但不排斥民主，其“集中”是建立在民主基础上的。