“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。经济发展的普惠性再次成为十八届五中全会的“最强音”。那么，当今中国在发展的普惠性上存在哪些问题？“十三五”这5年在中国的发展进程中扮演着什么角色？未来“协调发展”、“共享发展”又将如何实现？带着这些问题，记者采访了国家发改委学术委员会秘书长、中国国际经济交流中心首席研究员张燕生。

　　公平效率都要兼顾

　　问：在“十三五”时期，改善民生被视为最核心的看点之一，在过去的几年中，中国经济发展在惠及百姓生活方面有哪些成就？

　　答：对中国来说，“十二五”时期是一个从旧常态向新常态“转折的5年”。事实上，很多趋势性的改变在“十二五”中后期就已经开始了，特别是党的十八大过后，民生更是被放在了非常重要的位置上。

　　过去几年中，我们长期关注的城乡差距、区域差距，居民收入差距其实都开始逐步缩小。例如，根据国家统计局的数据，2015年上半年我国城乡居民收入差距为2.83倍，而就在2009年时，这一数字曾高达3.3倍左右。

　　问：在“十三五”规划的十大目标之中，涉及发展普惠性的内容亦占据了三成。您认为这背后反映了我们过去发展中的什么问题？

　　答：具体来说，你可能会在教育、就业、医疗、区域发展等领域发现很多问题，但从根本上来说，其实还是公平与效率之间、社会主义与市场经济之间的兼容性问题。

　　由于新中国是社会主义国家，因此毛泽东等第一代领导集体在社会公平方面做了非常多的建设，如村村都有学校、赤脚医生等，但那时我们却没有解决好如何提高效率。而改革开放之后我们大力发展市场经济，鼓励一部分人先富起来，鼓励东部沿海地区率先发展，因此我们过去35年当中采取的实质上是一种不平衡发展战略，效率在这一时期得到很大提高，但由于对公平的重视相对不足，一些社会问题便日益突出。如今大篇幅谈及“协调发展”、“共享发展”，其实就是要探索一个“成熟的社会主义市场经济”。