漫画：颜庆雄

　　引子：

　　坊间呼吁已久的全面放开二孩靴子终于落地——党的十八届五中全会10月29日闭幕，会议决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。本期“思与辨”就此话题进行探讨。

　　主持人： 尹传刚 （深圳特区报评论员）

　　嘉  宾： 匡贤明 （中国<海南>改革发展研究院经济研究所所长、研究员）

             张敬伟 （察哈尔学会研究员）

             刘国强 （四川外国语大学新闻与传播学院教授）

　　全面放开二孩政策，是在人口红利消失情况下的一项重大政策调整

　　主持人：您如何评价全面放开生育二孩的新政？

　　匡贤明：这是我国重大的政策调整，将对中长期经济社会发展带来深远影响。近年来，中国人口结构和人口数量变化趋势发生比较大的变化。核心变化是人口抚养比在快速上升，适龄劳动人口增长速度下降，新增劳动力甚至出现绝对下降。考虑到人口是个慢变量，当出现劳动人口绝对下降时，表明趋势已经形成并发挥作用。“421”格局下制度赡养率（退休者和缴费者比例）势必不断提高。也就是说，一胎政策实施的背景和问题都发生了实质性变化，继续一胎（包括单独一胎）政策，只能加快劳动人口趋势下降，并将对经济中长期经济增长带来深远的负面影响。在这个背景下，全面放开二孩政策，是在人口红利消失情况下的一项重大政策调整。这是极为重要的。

　　张敬伟：全面放开二孩政策，既是宏观经济的现实选择，也契合了民心民意，更激起了舆论的热议。独生子女虽然享受着更多的家庭关爱，但也担负着太多长辈的希望和承担着难以承受的社会压力。从学习到工作再到养老，独生子女压力更重。此外就是老龄化社会造成了家庭养老传统的破局，更有超过百万的“失独”家庭，而且每年以超过7.6万的速度递增。多要一个孩子，成为全社会的普遍期待。对于大多数想生孩子、尤其是那些还能生育的失独家庭而言，全面放开二孩政策不啻雪中送炭。

　　刘国强：这是符合当前人口发展状况的非常合理的重大政策调整。现在社会老龄化问题日益突出，且已成为制约经济发展的因素之一。从家族和谐及个人幸福度的角度上看，独生子女一代成长过程中的孤独问题曾受到过广泛关注，随着他们的成家立业，他们在赡养老人方面的负担也加重了。人们的生育观念已经发生了极大的改变，生育积极性大幅度萎缩。这时候，需要对人口形势做出准确研判。综合以上因素，全面放开二孩政策是非常明智之举。