2014年的一系列经济指标不尽如人意,巴西和印度的经济增速大幅放缓,而中国也仅能维持7%左右的增长率,让金砖国家的发展遭遇了质疑。

　　不过,从2014年迈向2015年,积极的、更加紧密地合作,仍然让金砖不“失色”。　　

　　务实合作持续走向深化

　　记者(以下简称“记”):2014年7月在巴西福塔莱萨成功举行了第六次金砖国家领导人峰会。这次会议被认为是金砖国家务实合作持续深化的重要标志。您怎么看?

　　沈逸(以下简称“沈”):巴西峰会之所以重要,是因为两个决定:一是筹建新发展银行,即金砖银行,二是设立金砖国家应急储备基金。

　　先看金砖银行,其设立旨在向金砖国家提供基础设施项目资金,也可作为替代性金融机制向其他发展中国家提供资金。金砖银行初始核定资本是1000亿美元,初始认缴资本是500亿美元,由各创始成员国均摊。该银行首任行长的提名权归印度,行长的轮值顺序,则是印度、巴西、俄罗斯、南非和中国,换届周期为五年,非洲区域中心设在南非,首任理事会主席将由俄罗斯提名,首任董事会主席将由巴西提名。

　　再看金砖国家应急储备基金,其初始资金规模为1000亿美元,用于金砖国家应对紧急金融状况。各国最大互换金额为中国410亿美元,巴西、印度和俄罗斯各180亿美元,南非50亿美元。

　　记:决定金砖银行和金砖国家应急储备基金,对金砖国家未来发展的意义何在?

　　沈:这两个决定,不仅仅意味着金砖国家在全球“金融-经济”体系如何实现有效改革以适应新形势的问题上达成一致,而且还意味着金砖国家成员在协同发展方面形成了新的共识。

　　金砖国家也初步找到了解决成员间差异与分歧的实践模式:平等分摊出资份额、轮流提名银行行长、将理事会、董事会主席的提名权分散给不同成员、除总部之外设立不同的区域中心等等,这些举措最大限度兼顾了金砖国家成员之间不同的利益诉求;另一方面,金砖国家应急储备基金,更多的是作为金砖国家金融防火墙而存在,具有比较显著的公共物品性质,更多体现出资方对金砖国家整体承担的义务而非收益,在此基金份额的分配过程中,遵循的是却是“实力-贡献”原则,中国凭借自身的力量,承诺了更大的义务。

　　记:一些西方媒体将金砖国家所作出的这两个决定,解读为为对“布雷顿森林体系(全球“金融-经济”治理体系)”的挑战。您怎么看?

　　沈:是否是挑战,有争议。但至少说明现存的体系,已经无法适应现实。统计数据显示,金砖国家的GDP目前已约占全世界的20%,但世界银行和国际货币基金组织内部的安排,并没有体现出这种变化。虽然在2010年国际货币基金组织(IMF)首尔峰会上已经通过了份额治理和改革方案,当年12月　IMF　最高决策机构理事会也批准了这一方案,并完成了第14次份额总检查,但截至去年12月,美国国会继续拒绝将IMF2010年份额和治理改革方案纳入拨款法案,导致改革持续推迟。

　　正是在这个背景下,金砖国家决定建立金砖银行和设立应急储备基金,很自然地被解读为新兴经济体开始以更加实际的行动、以温和的方式,在现有的“金融-经济”治理体系之外,提供另一种选择的努力。这种努力,如果能够有效持续下去,确实会对现有的、由欧美发达国家主导的全球“金融-经济”治理体系构成冲击。