韩国是众所周知的文化外国大国，但公共外交却是个刚起步的新事物。韩国将 2010年确定为“公共外交元年”，标志着韩国公共外交的展开（韩国外交通商部，2012）。2011年9月，韩国在外交通商部成立公共外交司，首设公共外交大使。2013年开始，韩国全面启动公共外交。2013年3月25日，韩国外交通商部划分为两个独立部门——外交部和产业通商资源部，外交部负责公共外交事务。 [i]2014年3月，韩国外交部开设公共外交网站，提升国内外公众对韩国公共外交事业的理解，介绍了包括中国在内的各国公共外交现状。

　　由于李明博政府执行“亲美疏华”的外交政策，韩中之间若干敏感问题凸显，极大损害了两国的双边关系。朴槿惠政府上台后，韩国首次将对华关系排在对日关系之前，期望以中韩两国新政府上台为契机，修复与改善中韩关系，并以公共外交作为重要手段之一。韩国外交部也在 2013年度工作计划中提出对华外交的三大重点，其中就包括“将强化人文纽带，扩大公共外交”（詹德斌，2013)。

　　新公共外交意指“在以社会媒体为代表的新媒体技术日趋活跃的信息传播环境中，由政府主导，由民间非政府组织和私人机构参与，旨在他国公众中培植对本国良好认知，以文化交流活动为主要载体的针对他国公众尤其是精英阶层的外交活动”（郑华， 2011）。韩国政府从主体、对象、资源和资产、媒介、关系类型、交流方式等方面将传统外交、20世纪公共外交与21世纪新公共外交作了区分(如表1所示)，表现出其对新公共外交的重视。

　　表 1：韩国的外交、公共外交与新公共外交（见摘要页图表项）　　

　　本文主要采用访谈与文本分析相结合的定性研究方法分析了韩国对华新公共外交框架。框架通常意指内部结构、隐含意义、规则、议程等。吉特林发展了戈夫曼的“框架”概念，提出框架是“关于存在着什么、发生了什么和有什么意义这些问题上进行选择、强调和表现时所使用的准则”（陈阳，2007： 20）。在这里，框架分析主要指韩国公共外交施动者的传播框架（如政策框架、策略框架、话语框架等），通过访谈、观察、文本分析，定位、感知与理解框架是什么及如何被塑造。另一方面，框架分析同时也涵盖效果研究的受众框架，探索韩国政府的公共外交行为能在多大程度上实现其传播意图。以色列公共外交学者埃坦·吉尔博阿（Eytan Gilboa）（2008:72-73）提出以长期、中期、短期三个时间维度区分公共外交策略，并在不同的阶段配套使用不同的公共外交工具。受此启发，本文拟从长期、中期、短期三个时间维度，着重从文化外交、合作外交、新媒体外交等视角分析韩国对华新公共外交的框架。

　　本文研究基于 2013年10月31日对韩国驻华使馆公共外交官员的交流、访谈与观察。此次交流由韩国驻华使馆方面推动。交流后，韩国驻华大使馆在2013年11月1日的官方微博上发布消息：“[学术交流]昨天，韩国驻华大使馆微博运营组访问了对外经济贸易大学国际关系学院，就微博外交方面进行了热烈讨论。感谢赵鸿燕副教授提出的有益见解。”在此基础上，本文对韩国驻华使馆2012年3月16日至2014年5月16日官方微博内容、韩国公共外交官方网站信息作了文本分析，尝试“还原”韩国对华新公共外交所建构的传播框架，并参照之前所作韩国驻华使领馆微博的相关统计和受众调查 [ii]，从效果层面分析韩国对华新公共外交的受众框架。