● 张志安 武 茜

　　明年1月起，我国将在新闻网站正式推行新闻记者证制度，首批实施范围是经国家互联网信息办公室批准、取得互联网新闻信息服务许可一类资质并符合条件的新闻网站。首批有资格获得记者证的新闻网站，主要是中央和地方新闻单位设立的新闻网站以及一些取得互联网新闻信息服务许可一类资质的行业网站。申领人员应为新闻网站编制内或者正式聘用的专职从事新闻采编工作且具有一年以上新闻采编工作经历的人员。因此，新浪、搜狐、腾讯、网易等有网络新闻发布功能的商业网站，因为只有二类资质，并不在核发记者证的范围内。

　　新闻网站存在的问题

　　有评论认为，新闻网站采编权的开放，使网站记者与传统媒体记者具有相同的权利和义务，这对于新闻网站而言，既是利好，又是挑战。新闻网站拥有采访权，意味着拥有更广阔的报道空间。以前一些对网络媒体限制的机会，一些传统媒体独享的资源，将不再因为独立采访身份的缺失而被阻隔。与此相对应，网站记者也要承担起应有的义务，这实际上对网站记者的政治素养、新闻素质、社会责任提出了更高的要求。①

　　今年是中国正式接入世界互联网20年，网络新闻和网络媒体自上个世纪90年代兴起之后深刻改变了中国新闻业的结构。财新传媒总编辑胡舒立认为，“互联网技术的迅速迭代和运营模式的提升正在解构和重构着新闻机构的组织流程和商业模式，同时也冲击和改变着媒体组织和媒体从业人员的现状，也在改变既有的价值体系”。②

　　笔者认为，将新闻网站的从业者人员纳入新闻采编队伍管理，正是用制度化方式来确认其职业地位，推动其职业认证，提高其职业门槛。其背后也充分证明了新闻网站作为主流媒体的重要地位。因此，我们关注的核心问题是以此为起点网络新闻操作如何逐步走向专业化，如何克服新闻实践中存在的一些问题。我们认为，当前的新闻网站存在以下问题：

　　1.新闻网站尚未成为理性对话的舆论平台

　　传统新闻生产强调事实至上，在信息源的筛选过程中，新闻记者主要靠人际关系网从信息源那里获取新闻线索，而且对不同类型新闻线索的依赖和习惯背后是新闻作为社会建构的“框架”，是社会权力结构的“再现”，公众舆论在传统媒体的话语建构中很容易被制造或代表。但在互联网时代，以新浪、腾讯等为代表的商业网站，虽没有时政新闻的采访资质，却尝试在整合新闻的基础上形成巨大影响力。同时，商业网站提供的互联网平台已经成为中国社会舆论场的主要空间。

　　不过， 由于网民的在线表达还缺乏足够的理性思维、不信任社会情绪的集中爆发以及碎片化的网络传播机制，都容易导致网络舆论的极化或非理性现象。再加上部分网站为吸引点击率而采取的“标题党”手法或者对网络新闻的煽情处理，都更加容易加剧网络上的民粹倾向。总体上来说，网络新闻平台尚未建立理性对话的规则和氛围，网络舆论也无法真正发挥促进社会共识的功能。