新中国成立以来，我国报刊发行经历了两次创新突围：第一次是“邮发革命”，第二次是“自办发行”。而今，面对日益严峻的纸媒下行趋势，前所未有地迫切需要第三次创新突围。但是，以都市类报纸为代表的发行队伍虽然从未停止过创新的探索，却始终没能找到一条可借鉴的成功路径，前行的方向依旧模糊。

　　纵观国内众多纸媒发行队伍的转型路径，结合信息日报自发队伍的转型实践，可以窥见端倪：第三次创新应该完全超越报纸发行的传统范畴，体现纸媒的社会担当及自身运营实际，并用市场化的无形之手建构全新发行体系，进而推动传统报纸发行事业的彻底转型。

　　困局：自发队伍的去留纠结

　　1985年１月１日，洛阳日报率先突破中国报纸“邮局发行”体制，首创自办发行。从此，自办发行作为都市类报纸“三驾马车”之一的先锋部队，为都市报的黄金时代起到了至关重要的作用。如今，面对日趋严峻的传统媒体发展态势，已经“三十而立”的自办发行模式无法意气风发，反而给纸媒造成放弃还是保留的纠结。

　　当前，传统纸媒的自办发行队伍普遍存在“一老三不”的境地。“一老”就是队伍老龄化严重，由于年轻人招不进留不住，队伍的结构调整显然是各家报社当务之急；“三不”则是工作状态的体现：劳动强度不小，收入不高，压力不低。首先说劳动强度，看上去送报纸是一门轻松活，其实送几百份报纸很需要体力支持，有的还要送上楼。受报纸发行的性质决定，无论严寒酷暑，还是风霜雪雨，每天清早四五点钟就得出门，一般人很难坚持。其次是收入，每个月平均收入不到2000元，基本上在城市最低收入保障线边缘。与收入不成正比的是，压力还不低，面对新媒体对读者的分流，征订难度越来越大，征订任务成了发行员沉甸甸的压力。

　　近几年来，随着劳动力成本的提高，报纸发行环境的变化，报纸利润的急剧下滑，更重要的是报纸发行量的减少，自办发行正面临前所未有的困境，曾经在都市报时代为报社的发展攻城略地的发行队伍成了报社的“鸡肋”，弃之不得（都市报模式的核心、数百上千人的善后安排），留之难咽（成本压力、人员管理难题）。

　　如何妥善安置这支曾经立下汗马功劳的自办发行队伍，成了都市类媒体普遍存在的难题。

　　突围：从未停止的转型探索

　　短短32年间，我国传统纸媒的自办发行队伍，就不得不面临“转型”的艰难抉择。

　　其实，即使在都市类报纸的发展黄金期，报纸的自办发行网络都没有停止多元化经营的探索，这些积极的尝试为日后形势急转而下的被动转型积累了宝贵经验。结合国内同行的经验，大致可以归纳为三个阶段：

　　第一阶段是以DM夹寄为主的投递增值服务，包括代订代投其他报刊。这项服务对报纸主业的依附程度很高，同时在报社内部一直都有是否会冲击版面广告的顾虑，业务渐渐萎缩。

　　第二个阶段是以商品销售为主的营销增值服务，包括送奶送水、卖米卖油。多个省市的发行公司还尝试着将发行网络整合起来，产品互通有无。但由于各种问题，很难实现联网，最后基本上都还是一城一地运作。后来发现专业公司要比自办发行做得更好，就渐渐放弃了。