摘　要：智库是以思想成果服务于社会、以价值理性占主导的社会组织。通过对美国智库的初步分析，认为智库最重要的作用是观察社会现象、反思社会问题并提供解决方案。它的生命力取决于它的独立性与思考力。与政府官员相比，它的考量有更多的社会与历史关怀，具有前瞻性；与社会公众相比，它的想法超越琐碎和局部，具有全局感；与高校学者相比，它的研究与探索又有更多的应用意味与政策落点。智库思想独立的关键在于制度设置上的独立性。总的来讲，美国主要智库的制度都至少具备经费独立、组织结构与决策独立、研究成果审核严谨独立三方面的特性。我国智库行业发展刚刚起步，制度尚未健全，大学中的智库亦未能超越，产生高质量的思想成果尚需时日。

　　当今中国与世界各国的联系日益密切，参与国际对话的机会和需求也大大增加，同时伴随着全球一体化、世界多极化的进程，决策变得更加复杂，决策者对系统、准确、经过专业分析的信息依赖与日俱增。在这种形势下，我国许多大学跃跃欲试，希望利用知识优势充任政府的智库，并为此做了大量的研究与咨询工作，一些大学还专门成立了政策研究机构。但智库在我国尚属新兴事物，行业整体仍处于发展初期，制度不健全，高校的智库建设特别是制度建设还存在相当的差距。

　　本研究对美国智库进行了分类研究，希望为我国大学智库功能的发展提供启示。智库是指“研究、分析公共政策，参与其制定过程，并就与政策相关的国内与国际事务向政策制定者提供建议，促使后者做出正确决策的机构。智库可以挂靠于其他机构，也可以独立存在，但它是永久性的组织而不是临时性的委员会。它们独立于政策制定人与大学，为社会的公共利益服务，但是又在两者之间充当着重要的桥梁作用，将严谨的学术话语转化为可为社会公众与政策制定者理解的现实话语”［１］１１。智库这类组织于２０世纪初叶在欧美发达国家崭露头角，经过近一个世纪的发展逐渐在各个国家遍地开花。根据美国宾夕法尼亚大学发布的《２００８年世界智库与公民社会报告》中的数据显示，目前世界上共有智库５４６５个，其中又以欧美地区的智库发展得最为成熟稳定。目前美国拥有智库１７７７个，位居世界第一，在以研究领域和专长为划分依据的专业排名中，该国上榜的智库数量又无可争议地稳居世界第一［１］３５。因此，本研究从中美比较的视角选择了美国主要智库进行分类研究。

　　一、美国智库的主要类型

　　虽然美国不同的智库关注专业领域各不相同，但究其组织结构和隶属关系则主要分为独立的智库与依托于大学的智库。两者互相补益，在分析美国的大学智库前，有必要先对其独立智库作一详细介绍。

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  　作者简介：任玥，讲师，比较教育学博士，中国传媒大学外国语学院，从事比较高等教育、美国社会与文化研究。

　　网络出版地址：ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｃｎｋｉ．ｎｅｔ／ｋｃｍｓ／ｄｏｉ／１０．１３３１６／ｊ．ｃｎｋｉ．ｊｈｅｍ．２０１４．０４．０１６．ｈｔｍｌ