2015年3月2日国务院办公厅下发　《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，明确了支持众创空间发展，推进大众创新创业的政策措施。2015年8月8日上海出台　《关于本市发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》从加快发展众创空间、提供便捷创新创业服务、激励大众创新创业等七个方面细化了具体落实举措。

　　发展众创空间与建设科创中心

　　众创空间集聚上海最活跃的创新创业元素，是支持科创中心建设的重要载体之一。上海通过构建一系列实体或虚拟的创客空间、创业咖啡、创新工场、创业苗圃、孵化器、加速器等，构建起一个低成本、便利化、全要素、开放式的新型创新创业服务平台，在这样一个创新创业生态系统中，集聚起上海创新创业最需要、最活跃的元素。

　　众创空间营造上海最优质的创新创业生态环境，是支持科创中心建设的重要手段。在众创空间这个大平台上，将集成创新创业各项政策，健全创新创业服务体系，以合力营造优质的创新创业生态环境，上海众创空间的发展将在上海自贸区和科创中心的建设背景下，形成国际化、市场化和专业化特色，利用开放优势和制度创新优势，上海众创空间将面向世界，加强跨区域、跨国技术转移，整合利用国内外创新资源，成为国内外创新资源的配置中心，促进科技资源开放共享。

　　众创空间发展以激发全社会创新创业活力核心，是支持科创中心建设社会基础条件。科创中心的建设离不开大众的支持和参与，万众创新、大众创业需要有坚实的社会基础，需要有浓厚的全社会创新创业的文化氛围和动员能力。通过构建形式多样、各具功能特色的创客空间、创业咖啡、创新工场、创业学院、创业苗圃、孵化器、加速器等，降低创新创业成本，促进更多创新创业者加入和集聚，以创业促进就业，壮大创新创业群体。通过众创空间发展努力营造鼓励创新、宽容失败的创新文化和社会氛围，塑造“积极创新、不怕失败”的价值观，形成科创中心建设的群众基础。