党的十八届三中全会提出了国家治理现代化的治国理念，在四中全会上，又做出了全面推进依法治国的决定。毫无疑问，两者在逻辑上保持了非常密切的关系，它们相辅相成，互为前提和条件。那么，究竟如何具体解读二者的关系呢？笔者从以下几方面予以分析。

　　国家治理现代化与依法治国具有同质性。仅从字面意义来看，国家治理是一个宏观的命题，而国家治理现代化则是对国家治理时代精神的一个阐释，要求国家治理与时俱进，同时代发展的变奏保持同步。当然，国家治理现代化的概念中包括了丰富的内容，如国家治理理念、国家治理机制、国家治理方式的现代化等。用现代化来限定国家治理的时代属性是非常科学的，但是，不能否认国家治理现代化的精髓是治理过程中的制度化、规范化和程序化，而这三个方面正是法治精神之所在。与之相比，依法治国也具有非常丰富的内涵，依法治国包括了法治国家、法治政府和法治社会三个大范畴，是依法治国涉及的基本领域。而依法治国的核心或者它的精神实质在于使治理过程有制度、有规范、有程序。因此，国家治理现代化与依法治国具有同质性，在认识或者框定依法治国的概念时，不能忽视或者遗漏国家治理现代化及其基本要求，而国家治理现代化也包括了科学治理、人文治理、民主治理等现时代的几个治理过程中的关键词，这些关键词都存在于法内视野中，进一步讲，国家治理现代化无论具有科学属性、人文属性，都必须以法律治理为前提，二者的同质性对我国改革开放的顶层设计而言是至关重要的。

　　国家治理现代化与依法治国具有契合性。两者虽具有同质性，但并非同义反复，是两个范畴，具有高度的契合性。一方面，二者共同存在于一个国家的治理体系中，先进科学的治理体系分布着若干个治理元素，如治理的主体、结构、运行方式等，这些都需要通过宪法和法律进行顶层设计，从这个角度讲，国家治理现代化是一个顶层设计，依法治国又是一个顶层设计，二者保持了一定的逻辑联系。国家治理现代化使顶层设计保持科学属性，依法治国则使顶层设计保持法律属性，真正意义上的国家治理体系和依法行政，必须将两个属性予以联结。由此可见，国家治理现代化与依法治国由科学性和法律性予以有机的统一。