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黑龙江省方正县:改革覆盖全部行政村
2018年01月22日 10:23 来源:《 农民日报 》( 2018年01月22日 05 版) 作者:孙维福 字号

内容摘要:“资源变股权、资金变股金、农民变股东”,说起这场坚定推进的农村集体产权制度改革,方正县农民一致点赞的评价是:弄清了村集体家底,盘活了资源资产,明确了村集体成员身份,确定了集体、社员股东权益权利,享受了改革的红利。事实对比最能说明改革的成效,2015年改革前,

关键词:黑龙江省方正县;土地确权;行政村

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  “东爱莲屯薛金云家,持14.4股分红1347元,西侯家屯刘玉宝家,持3.5股分红77.2元。”这是黑龙江省方正县建国村农村股份合作社成立后,2016年底全村首次分红会上张榜公布的数字。虽然一家最高一千出头、一家最低不足百元,但薛、刘两家上台领钱的代表,却同样满脸喜色。因为他们和村屯乡亲都知道,这钱的来历、意义可是不小。它标志的是建国村实行农村集体资产股份权能改革后,全村555户从此将以30%持股股东的身份,成为村集体资产的法定持有者、永久受益人。

  从2015年以来,相同的改革进程一直接连在被国家确定为全国农村集体资产股份权能改革试点县(市)的方正县火热展开。其结果是,全县另外66个和建国村同样的行政村,3年来也纷纷通过实行农村集体资产产权制度改革,全部成立了股份经济合作社,实现了农民对村集体资产的占有、收益、退出、继承、抵押、担保“六权同赋”。

  “资源变股权、资金变股金、农民变股东”,说起这场坚定推进的农村集体产权制度改革,方正县农民一致点赞的评价是:弄清了村集体家底,盘活了资源资产,明确了村集体成员身份,确定了集体、社员股东权益权利,享受了改革的红利。事实对比最能说明改革的成效,2015年改革前,

  方正县有集体积累的村只有20个,负债村38个,持平村9个,村级集体年收入500万元;股改后,有积累的村增加到31个,负债村减少至25个,持平村11个,各村有1850万元的集体经营性收入在专户存储,尚未支出。

  德善乡安乐村通过“内查”清家底”、“外勘”摸家底、“清化收”壮家底三步走方式,共理出村集体资金9.52万元,资产总额176.6万元,债权100万元,债务5.9万元,机动地837亩;核实出新增耕地3675亩,林地502亩、水面10亩;清理合同57份,化解债务3.4万元,新增地源收费28.5万元,收回22.9亩被个人侵占多年的集体耕地。改革,让隐性的存量变成了显性的增量,全村新增地源、机动地、五荒地、水面、林地等资源达到5450.39亩。改革,让全体村民真正有了经济上当家的感觉、管理上守家的责任、经营上理家的收获。

  正在方正县纵深推进的农村集体资产权能制度改革,影响改变到的,已经远不止于经济层面。据了解,股改后全县的集体“三资”由村委会代管,转变为了集体经济组织自管,农民的主人翁意识得到显著提升。现在村里议事,已由过去的“请不来”、事事不参与,变成了现在的“主动来”、事事“较真儿”,全县农村上访量下降80%。同时,村级组织也由村党支部、村委会“两驾马车”,变成了村党支部、村委会、新型集体经济组织三重管理,从体制上建立了抵制腐败的“防火墙”,使农村政治生态得到净化,党在农村的执政基础更加巩固。

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