编者按

　　习近平总书记在十九大报告中首度提出实施乡村振兴战略，这是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的一项重大战略任务。在实施乡村振兴战略中，村“两委”扮演着什么角色？他们的工作重点在哪里？如何才能更好地践行这一重大战略？为了寻求答案，本刊特别策划组织了两篇深度报道，分别从理论和实践两个层面关注和梳理村“两委”的重要作用，以飨读者。

　　党的十九大作出了“中国特色社会主义进入了新时代”的重大判断，这是我国经济社会发展新的历史方位。在这个大背景下，城乡关系由十六大提出的“统筹城乡经济社会发展”跃升为“城乡融合”，十九大报告提出了在这一新的历史时期农业农村发展的新思路、新战略，即“乡村振兴战略”，指出：“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。”这是今后相当长时期内农业农村工作总的指导方针，而村“两委”是实施这一战略的关键。

　　在新的历史时期，村“两委”工作的重点在哪里？这就要按照十九大报告提出的实施乡村振兴战略的总要求“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”把农村工作做好。根据农业部门提供的数据，截至2015年底，全国58.4万个村中，当年没有任何集体收入的村占55.3%，年收入5万元以下的村占21.7%，两者之和为77%。也就是说，全国三分之二的村集体经济收入很少或者基本没有，这就很难为村民生活和经济发展提供有效的服务，也无法践行中央提出的上述要求。因此，践行十九大报告精神，村“两委”必须团结、领导全体村民发展经济，包括发展村级集体经济。

　　发展经济说来简单，从哪里入手呢？从近年来村级经济实现起飞或者明显好转的村来看，做好下面三项基础性工作是必要的。

　　一是按照上述五句话20个字的总体要求，开展乡村文明建设，实现乡村的有效治理。改革开放以来，由于市场经济的冲击，很多地方舍弃了维系乡村凝聚力的传统文化，造成人心涣散，有的地方甚至犯罪率上升，更谈不上经济发展。在新的历史时期，要把全体村民凝聚到十九大报告精神上来，就要重新找回传统文化中精华的东西，在现代村民自治加法治的框架内植入根植于中国传统文化的德治内容，实现“自治、法治、德治”有机结合，用中国传统文化中“德”这一要素来沁润、感化、引导村民，使其自觉遵纪守法，不断提高村民自治水平，这是实现十九大提出的“农业农村现代化”和“乡村振兴战略”的先决条件。2013年11月，习近平总书记在山东省曲阜市孔府和孔子研究院参观考察时强调，国无德不兴，人无德不立。必须加强全社会的思想道德建设，激发人们形成善良的道德意愿、道德情感，培育正确的道德判断和道德责任，提高道德实践能力尤其是自觉践行能力，引导人们向往和追求讲道德、尊道德、守道德的生活，形成向上的力量、向善的力量。乡村治理中实施“三治”相结合，首先，党员干部必须带头孝敬老人，遵纪守法，团结友爱，树立新风尚、新气象；其次，对于农村中出现的好人好事要及时予以表彰，对于失德现象要及时予以批评教育；最后，要形成乡村抑恶扬善的机制，使想恶者不敢恶、不能恶，逐渐戒掉恶习，养成善习，并形成习惯。