近年来，党中央、国务院对加快推进农业供给侧结构性改革作出了一系列重要部署，银行业积极响应、顺势而为。然而，如何盘活农村土地资源、缓解农民融资难、解决个体电商授信难，以信贷助力产业发展等问题，一直困扰农业产业转型升级。为推动农业农村发展闯关过坎，实现发展动能提升，不少地方引来金融活水助力农业转型发展。近日，记者来到江苏无锡、南通、泰州、宿迁和徐州等地市，对江苏银行业助力农业供给侧结构性改革开展调查。

　　补金融短板 固发展基础

　　充分借助土地经营权抵押贷款试点、“家庭农场+粮食购销企业”等模式，支持粮食产业转型升级，为农业现代化、规模化发展提供有力的金融支持

　　泰州兴化市陈堡镇曹黄村村民陆玉明，建了十几亩大棚种植丝瓜和毛豆，随着市场行情越来越好，他想扩大种植规模。然而，一个现实困难拦在面前：资金从哪里来？想从银行贷款，陆玉明缺少必要的担保。

　　这也是农民获取贷款普遍存在的问题。解决农户融资难，只有创新金融服务，才能让农民在创业过程中迈过资金门槛，助力农业供给侧结构性改革。

　　“只要在农村产权交易所办理农村流转土地经营权证书，就可以向姜堰区涉农银行机构提出抵押贷款申请，与之前的担保贷款相比，省去了寻找担保人的麻烦。”泰州市姜堰区沈高镇双缘瓜果蔬菜合作社丁谦军说：“2013年我只有160亩土地，去年又新流转了78亩，然后用这78亩办了经营权抵押证。”

　　姜堰区农村工作办公室副主任凌志群告诉《经济日报》记者：“姜堰区是‘全国农业改革与建设试点’示范区，也是全国农村土地承包经营权抵押贷款试点区。目前，全区共有1600多个家庭农场，从事粮棉油生产或适度规模化种植养殖，财政上给予经营权抵押贷款30%的风险补偿。”

　　记者了解到，江苏一些地区在土地确权登记方面，由于土地二轮承包时间长，普遍存在基础资料不健全、地块变动大、权属纠纷多等问题，加之这项工作涉及面广、任务重和费用大，全面推进难度很大。

　　凌志群说：“在前2年试点的基础上，为全面推进土地确权登记工作，加强跟踪督导推进，做到地块、面积、合同、权证‘四到户’、‘证、账、簿、地’相一致，已完成颁证90%以上。”同时，完善区镇村农村产权交易平台、土地承包纠纷调处仲裁体系等建设，稳步推进土地流转，扶持家庭农场配套设施建设。

　　种植大户直接从农户手中租用土地，有时面临土地租金和生产资金同时支出的困局。融资难、成本高不可避免，而宿迁市运河湾自然农园有限责任公司的做法则减轻了种植大户的经营成本。

　　宿迁市运河湾自然农园有限责任公司是由当地政府成立的负责土地流转和规模经营的公司，按照“政府+公司+农户”的经营模式，与辖区3个村委会签订流转协议，将土地流入农园公司，再由农园公司将土地统一流转给种植大户。种植大户雇佣当地农民参与种植、管理和运输农作物。

　　土地集中利用是发展现代农业规模化种植的前提。“由于种植大户多为个人，老百姓对能否按时支付租金也存在疑虑，一旦种植大户中途经营变动，农户的收益就会受到影响，而由农园公司作为‘中介’以贷款资金流入土地，然后将土地进行统一功能规划后，以政府信用为背景，既能让老百姓获得稳定租金收入，又解决了种植大户资金缺口。”该公司财务负责人袁凤江说。

　　“近年来，信贷支持的土地流转涉及2200户农民、1.2万亩农田。”农发行宿迁市宿豫支行行长潘纲说。

　　随着农业供给侧结构性改革逐步推进，江苏银行业还探索出“家庭农场+粮食购销加工企业”直接对接的模式，充分发挥种粮大户、家庭农场和专业合作社等新型农业经营主体的带动效应，促进了农业现代化、规模化发展。

　　江苏省是全国13个粮食主产省份之一，2016年全省小麦、水稻等主要粮食作物播种面积8149万亩，总产量3466万吨，全国排名第六。“其中，宿迁、淮安、泰州、盐城4市播种面积3983万亩，产量合计1875万吨，占比53.2%。截至2017年2月末，上述4地市银行业发放粮食生产贷款561.6亿元，有力支持了粮食主产区建设，促进了新型农业经营主体发展。”江苏银监局副调研员蔡友才表示。