苏 闻 吴晓波

　　群众是文化的需求者，也是提供者，关键是如何扶持引导，构建共建共享的渠道，让群众的自我服务得以实现。近年来，南京市江宁区通过特色团队打造，搭建了不同社会群体参与文化建设的桥梁，调动全社会潜在人才的积极性和创造性，有效破解公共文化服务过程中文化部门一家唱“独角戏”的难题。

　　江宁是南京地区最为活跃的文化板块之一，与南京城有着750年的同城而治历史，六朝文化、南唐文化、明清文化、民国文化在这片土地上印下了深深的烙痕。伴随着城市现代化进程的快速推进和物质生活的富足，群众精神文化需求日益旺盛，自我展示、自我娱乐的愿望越发迫切，群众自发组织的业余文艺团队如雨后春笋般蓬勃兴起。

　　如何寻求一剂良方，既能让这些蕴含在民间的民俗文化重放异彩，又能让各类业余文艺团队聚集靠拢、团队式发展，江宁区文广局进行了深入的思考和探索。

　　调查摸底一份家底让人喜忧参半

　　2012年起，一场全区范围内的业余文艺团队普查全面展开。工作人员进村入户，调查走访，对全区业余文艺团队的发展状况、表演水平、组织形式进行了全面调查，调查的结果喜忧参半。

　　喜的是，随着经济生活的改善，人们的思想观念也发生巨变，大多数群众并不满足于被动地接受文化活动，更想参与文化活动甚至登上舞台当演员、当主角，于是他们自发组织成立各类业余文艺团队，在当地文化部门的引领下开展文化活动，自娱自乐，陶冶情操，像这样的团队在全区共有90多支。其中，秣陵街道的牛首七星艺术团、东山街道的缘之友文艺表演队、麒麟街道的东郊小镇红枫艺术团等都是佼佼者，他们积极参与各类公益性文化活动，成为当地公共文化服务供给的一支重要有生力量。

　　忧的是，业余文艺团队分布不均衡，大多数团队分布在经济条件较好的村（社区），条件差的村（社区）面临“零”的困境；大多数团队呈现松散化、临时化状态，缺乏系统规范的组织、训练和管理，缺乏素质过硬的领头人，缺乏专业的文艺辅导和培训；门类比较单一，主要集中在广场舞、秧歌舞、腰鼓队等传统形式；演出水平层次低的多，高水平的少，演出内容老的多，新创的少；一些传统民俗项目，由于活动经费无保证，人员无法集中，后继人才难以培养，处于自生自灭的状态。

　　针对这种现状，江宁区文化主管部门感到一种义不容辞的责任。一方面要保护群众这种参与文化、享受文化的高涨热情；另一方面要为这些业余文艺团队提供有效的组织、业务、资金和技术上的指导与帮助，促使它们不断发展壮大。

　　栽下梧桐树引来特色文艺团队“金凤凰”

　　2013年起，江宁区文广局决定每年在全区打造10支特色文艺团队，并对特色文艺团队建设进行了缜密的顶层设计和制度设定。

　　建立特色文艺团队打造机制。区文广局成立特色团队建设领导小组，专门统筹协调，推进特色文艺团队建设，制定出台《关于打造特色文艺团队的实施意见》，按照“七有”(有队伍名称、有稳定队员、有固定场地、有专门经费、有统一服装、有简易道具、有定期活动)的标准，打造特色文艺团队；区财政每年拿出100万元资金，采取“以奖代补”的方式，用于特色团队的辅导、培训、活动开展及奖励等。领导小组对各街道上报的特色团队进行实地考察和严格把关，做到“四个不”：没有地域文化特色的不打造，没有群众基础的不打造，没有社会公益性的不打造，没有健全组织的不打造。按照“七有”标准、“四个不”要求，首批打造了横溪女子手龙舞、禄口马铺锣鼓、淳化梅龙鼓、湖熟荡湖船、汤山莲湘舞、东山白局、谷里民歌、麒麟太极刀、秣陵凤凰舞及江宁荷花龙10支特色团队，年底举办特色文艺团队大赛，并在全区10个街道进行巡演，展示特色团队建设成果，让群众领略江宁的民间民俗文化，增强对民间民俗文化的保护意识，取得良好的社会反响。

　　建立文艺人才下基层辅导机制。从人才上给予支持，下发《关于文艺人才下基层的实施意见》，建立文艺辅导员制度，每年从区文化馆、群艺馆等单位抽调10名文艺专干，驻点10个街道开展“结对子”种文化，协助挖掘整理民间民俗文化、包装打造特色团队、培训辅导基层文艺骨干、组织开展文艺活动等，10个文艺骨干分而不散，相互联络，相互支持，结成一张文艺辅导培训的大网，为基层细胞源源不断地输送新鲜文艺血液。

　　建立特色文艺团队绩效考评机制。将特色团队建设纳入街道文体服务中心的年度考核目标，层层分解，级级落实；对特色团队实行“星级评比”，明确量化标准，实行标准化管理，定期对特色团队的建设与成效进行量化考核和民意测评，根据考核结果，划拨奖补资金，实现特色团队良性竞争的发展格局。

　　建立社会化购买文化服务机制。对社会公益心强、群众认可、管理规范的特色团队，依据《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的实施意见》，把特色团队演出活动纳入政府采购文化服务项目，纳入每年“江宁之春”群众文化活动，为特色团队提供展示的舞台和生存的空间。

　　精彩蝶变

　　“1+X”效应结出串串幸福果

　　一石激起千层浪。从原来的自娱自乐，到参加各类赛事活动，再到承办各种文艺演出，特色团队的活动如今已渗透到江宁群众生活的方方面面，引来了一系列精彩蝶变。

　　实现了业余文艺团队的增量提质。通过系列顶层设计和制度设定，江宁区建立了一套完整的特色团队组建、运行、管理、考评体系，确保了特色团队的长效化健康发展，先后成功打造30多支特色团队，常年活跃在城乡舞台，带动了全区业余文艺团队的快速发展，从原来的94支很快发展到600多支，平均每个村、社区3支以上，门类也由原来的广场舞、合唱、腰鼓等发展到书画、摄影、器乐、现代舞等多个门类，在专业文艺人才的辅导培训下，表现内容也实现了质的飞跃。

　　调动了群众参与文化的积极性。“百姓演、百姓看、百姓评”，这不仅为老百姓提供了“免费登台、免费看演出”的机会，群众从原来被动参加文化活动，变成现在争着抢着参加演出和创作。“以前出来跳舞都觉得不好意思，怕村民笑话，专往灯光暗的地方跑，更别说参加比赛了。现在大家热情高，一点儿都不感觉害羞了，哪里明亮往哪儿跳。”江宁街道新铜社区特色文艺团队荷花龙的队员李玉霞的一番话，道出了群众的心声。

　　实现了文化服务的良性供需对接。传统灌输式“送文化”模式比较单一，群众被动接受，参与感不强，供需不对口，而特色团队的队员本身就从群众中来，能够及时反馈群众需求，为群众定制“合身”的文化服务，让自发性的群众文化活动找到组织，让更多的群众找到适合自己的文化活动，满足群众不同层次、不同种类的文化需求，推动文化服务由单一输送型向需求导向型转变。

　　极大地丰富了文化产品供给。浓厚的群众性文化活动氛围和文艺人才下基层辅导及各项奖励机制，极大地激发了广大文艺爱好者的创作热情，他们深入生活，扎根基层，挖掘整理江宁文化元素，创作出《批糍粑》、《插秧歌》、《插秧舞》、《打夯号子》、《打稻号子》等一批反映江宁民风民俗的文艺作品。2013年以来，由特色团队创作编排的具有地方特色的文艺作品100多个，获省市奖项10多个，其中舞蹈《厨房的味道》、广场舞蹈《手龙跃横溪》分获第十一届江苏省“五星工程奖”金奖，舞蹈《传承情，方寸间》获“中国梦·我心中的梦”江苏舞蹈新人新作比赛银奖，东山街道缘之友艺术团表演的舞蹈《快乐俏阿婆》登上了央视《我要上春晚》。

　　活态传承了优秀民间传统文化。伴随着特色团队和业余文艺团队的蓬勃发展，一度面临消失的丹阳龙、荡湖船、龙都娃娃鼓、铜山狮子、旱船、皮老虎、麒麟舞等珍贵的民间非物质文化遗产再度活跃在乡村大舞台，实现了非物质文化遗产的活态传承。

　　舞蹈《传承情，方寸间》从江宁国家级非遗项目金箔技艺的吹箔技术中获得灵感并将其搬上舞台，以完美的艺术表演形式展现非遗项目的独特魅力；舞蹈《手龙跃横溪》也是从横溪街道丹阳龙中获得启发改造而成，表演形式更加灵活、多变、轻巧，便于群众参与。

　　“越是古老的，越是新鲜的；越是个性的，越是大众的。这些年，通过特色团队打造，解放了群众的创造活力，从江宁非遗项目中衍生出的一系列舞台文艺作品，屡获省市大奖，既让群众大饱眼福、耳福，又活态传承了非物质文化，真是一举两得。”江宁区非遗馆馆长石遥高兴地说。