“保护产权推进改革”高层研讨会2013年12月31日在北京召开。国家行政学院教授、公共行政教研室主任、博士生导师竹立家，北京师范大学发展研究院院长、博士生导师胡必亮，以及辽宁省总商会等单位的专家，就如何保护产权、推进改革等相关问题进行了深入的探讨。

　　《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》将保护产权视为坚持和完善基本经济制度的关键。《决定》第五条指出，产权是所有制的核心，国家保护各种所有制经济产权和合法利益，“公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯”。与会专家认为，这在党的文件中是一个重大突破。而在政府和市场边界尚未划清、公权力制约体系尚未完善建立的背景下，保护非公经济财产权，乃转型中国的当务之急，刻不容缓。

　　中国30多年高速增长创造了经济奇迹，但是积累的问题也空前严峻：人口红利消失、贫富差距过大、资源枯竭、腐败猖獗、自然环境社会生态个人心理等方面面临的困境，只有通过改革才能突破。中国前30年的改革主要是产权等制度变化导致了积极性和生产力得到解放，现在产权仍然是一个核心，如何通过明晰产权、保护产权，深化中国下一阶段的改革，是一个不容回避的时代课题。

　　在这次研讨会上，大连5家企业“被封门”事件引起关注。大连宝祥包装制品公司、大连丰泽木业有限公司、大连麒运饲料有限公司、大连承峰建材批发部等包括日资、台资和本土民营企业在内的五家企业，20年、30年的场地租赁合同尚未到期，工厂大门就被房地产开发商大连润泽房屋开发有限公司强行封堵，生产被迫中断、工人面临失业……

　　国家行政学院教授竹立家认为，三中全会的最大亮点之一就是提出国家治理现代化。中国改革进入深水区，问题很多、矛盾很多，已经到了一个非下深工夫治理不可的阶段，需要统筹协调、制度联动。治理现代化主要包含三个内涵，一个内涵就是权力体系的现代化；二是依法治国；三是民主治理体系。

　　现在中国最大的问题就是公共机构出现了有组织的不负责任现象，把国家利益部门化、部门利益个人化的路线已经比较严重了，这就是中国社会矛盾比较多发、突发的一个根本性的原因。

　　大连5家企业遇到的问题，可以说是一个比较典型的案例。从科学推进国家治理现代化这个角度思考的话，这里面有规范权力问题，有依法治理问题，有民生问题。我个人认为，媒体可以作为一个典型案例，从案例角度深挖这个问题。三中全会以后我们在推进国家治理现代化方面、推进全面改革方面，产权纠纷量大面广，不是个别的纠纷，特别是企业和政府、企业和企业之间，是社会矛盾、社会问题多发的根源，因为产权问题是根本问题。

　　北京师范大学发展研究院院长胡必亮认为，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，有许多重大的理论突破，在政策上有很多突破，但是在我们在执行层面如何突破，是一个艰巨课题。

　　十八届三中全会提出了市场在资源配置中起决定性作用，实际上这个市场的背后就是产权。科斯给我们最大的启示就是，当你产权清晰的时候，不管你的初始条件是如何的，你的资源配置就能起到最大的作用。制度安排的核心是产权制度安排，经济学说白了就是产权的经济学。

　　胡必亮表示，遗憾的是在理论已经深入人心、逐步转化为政策的同时，执行层面上几乎没有变化。大连5家企业遇到的悲剧之所以能够发生，就是在执行层面有很大的问题。包括公检法系统，找公检法不办事，凭什么不办事？什么时候办事、什么时候不办事？什么情况下办事、什么情况下不办事？怎么阻止这个悲剧的继续发生？大家都需要继续努力，最根本的还是靠民主和法治，有一种强大的力量一定要让政府必须有所作为，一定要为老百姓做事，一定要在法律的框架下做事。

　　人民日报、财经杂志、改革内参、企业观察报、中国改革、投资时报、中工网、中国治理网、凤凰卫视、深圳卫视、光明网、经济学人、中国经济时报、中国企业报、中国商报、国际商报等数十家中央和地方新闻媒体的记者，参加了由中国政策科学研究会公共政策专业委员会主办的研讨会，大连5家企业“被封门”事件引起了媒体浓厚的兴趣。

　　比如大连润泽房屋开发有限公司的背景到底是什么？为什么在那么个时间要打这么一场官司，为什么要搞这么一个执行裁定，然后自己赤膊上阵进行“执法”？大连粮油公司以及下属的仓储公司是什么态度？拍卖行为本身是不是合法的？这个事情发生到现在，直接牵扯到大连市所谓的国土房管局，这个拍卖公司直接把他的土地给拍卖掉了，他们有没有说法？开发商并未取得实际土地使用权，为什么可以非法接管？生产中断了，工人大量失业，造成稳定问题谁来负责？这个案例背后的深层因素值得深究。