社区居民之间发生矛盾纠纷该怎么办？常言道：有事好商量。中央印发的《关于加强城乡社区协商的意见》，肯定了“好商量”的民间智慧，并将其转化为制度成果。《意见》指出：社区是社会的基本单元，加强城乡社区协商，有利于解决群众的实际困难和问题，化解矛盾纠纷，也是发展基层民主，畅通民主渠道的体现。

　　实现国家治理能力现代化与治理体系现代化，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要方略，是新时期全面深化改革的目标。社区协商是中国特色社会主义民主协商的重要组成部分，是社区治理的重要手段和载体。人民群众广泛的多层次的社区协商活动，有助于推动创新社会治理，加强社区治理体系建设，推动社会治理重心下移，打造共建共治共享的社会治理格局，为推进国家治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。

　　近日，省委讲师团、省社会建设研究会等在福州举办省社科界2017年学术年会“社区协商与治国理政论坛”。该论坛旨在学习贯彻党的十九大精神，交流社区协商理论研究和实践成果。参加论坛的学者以及社区工作者聚焦社区协商在创新社会治理中的作用，聚焦如何完善社区协商的路径，提升社区协商的实效，进行精彩阐述，回应当前社会治理和社区协商面临一系列重大问题。

　　◆以法治思维促进社区协商

　　社区是党在城乡执政的重要基础，是基层社会治理的基础平台。社区协商是中国特色社会主义民主政治建设的重要组成部分，是最广泛、最直接、最生动的社会主义民主协商形式。所谓社区协商，是指社区居民及社区内外多元主体，通过平等对话、理性商讨、公开审议等途径，就社区公共事务表达诉求、沟通交流、形成共识的民主形式。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强城乡社区协商的意见》强调，“坚持依法协商，保证协商活动有序进行，协商结果合法有效”。如何运用法治思维和法治方式，加强社区协商法律制度建设，规范社区协商运行秩序，保护社区成员合法权益，依法化解社区矛盾，维护社区和谐稳定，推进社区协商法治化和社区治理现代化，是新时期一项重要而紧迫的任务。

　　福建农林大学教授胡玉浪说，树立法治思维促进社区协商，其第一要义是树立规则思维，先立规则后办事，立好规则再办事，循法而行，良法善治，善于运用法律规则破解社区发展难题。要促进社区协商制度法律化。完善基层群众自治和社区协商法律法规，将社区协商特别是城市社区协商提升到法律规定的角度，为城乡居民开展社区协商提供直接的法律依据。根据社会主义协商民主的原则和要求，完善社区协商法律制度体系，保障社区成员依法有序地参与社区协商活动。

　　树立法治思维促进社区协商，其第二要义是必须坚持权利思维，充分尊重社区成员参与社区协商活动的权利，保障社区协商活动能够真正反映民意、集中民智、促进民利、维护稳定。

　　在价值观上，法治思维以法治理念和法治精神为导向，坚持宪法至上、权利至上、权力制约的原则进行思维，核心是保障公民权利、制约行政权力。

　　树立法治思维促进社区协商的第三要义是树立程序思维，高度重视程序在社区协商中的地位和作用，关注社区协商过程中所必须经历的步骤、方式、时间和顺序等，实践程序正义。所谓程序，就是行为从开始到结束的长短不等的过程，构成这一过程的不外是行为的步骤和方式以及实现这些步骤和方式的时间和顺序。法治思维也是一种程序思维。