长三角地区是经济发展优势区域，也是经济和人口主要承载地区，承担实现产业基础高级化、产业链现代化的重任。上海是长三角城市群的中心城市，也是全国的经济中心城市。在推动形成优势互补发展的区域经济布局、提升产业基础能力和产业链水平的战略任务中，上海需要着力促进产业结构转型、加快产业升级、增强产业优势，带动长三角地区乃至长江经济带高质量发展。

　　转型与目标

　　改革开放以来，随着沿海地区发展战略（包括长三角发展战略）、长江经济带发展战略、“一带一路”发展战略的实施，上海经济快速发展，实现了多个方面的转型。

　　一是在产业结构上，实现以工业为主向以服务业为主体的转变。

　　1978年，上海工业增加值占地区生产总值的比重高达76%，第三产业占比仅为18.6%；2016年，经过38年的发展，第三产业增加值比重升至70%，工业占比降至27%。

　　二是在国际经济地位上，基本实现由国家经济中心向国际经济枢纽的转变。

　　一段时间以来，上海实际上是一个向国内其他地区输出工业制成品的工业经济中心；改革开放后，随着对外开放程度的不断扩大，上海的国际经济地位不断提升，逐步达到了相当高的发展水平，主要表现在经济、金融、贸易、航运四个国际中心建设上以及世界五百强等跨国企业地区总部的聚集等。

　　三是在经济发展驱动力上，由要素投入推动向科技创新驱动的转换初见成效。

　　上海是高等院校和科研机构的集聚地，以张江高科技园区为代表的多个地区集聚了一大批科技型企业，创新成果丰富且产业化成功率较高，科技创新在经济发展中的作用日益增强。

　　特别是，按照习近平总书记的重要指示精神，上海采取多种措施积极推动科技创新工作，目标是建设具有国际影响力的科技创新中心。这必将成为上海经济发展的重要驱动力。经过一个较长时期的转型发展，到2035年，上海将形成以现代服务业为主体、先进制造业为支撑、科技创新为主要发展驱动力的社会主义现代化国际大都市。

　　分工与合作

　　在长三角区域协同发展、长江经济带绿色发展过程中，上海应进一步发挥中心城市的功能，通过区域优势互补推动经济结构转型和产业升级。

　　首先，以自贸试验区及新片区平台建设为契机，推进更高层次对外开放。

　　上海港是上海对外开放的“第一窗口”，上海自贸试验区是培育开放经济新体系的“肥沃试验田”。在利用外资进入高基数、低增长的换挡期并出现分化的情况下，自贸试验区金融服务业对外开放负面清单指引有望为外资进入提供便利。