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自由贸易港建设,山东如何抢占先机
2018年01月25日 08:48 来源:大众日报 作者:谭晓岚 字号

内容摘要:山东地处东北亚战略高地,具有建设自由贸易港的区位优势和综合条件,更应在自由贸易港建设热潮中抢抓机遇,为新旧动能转换、实现高质量发展提供强有力的发展动力。但是,我国过去在港口资源开发与建设中,往往专注港口硬件基础设施建设,忽视了港口在全球贸易市场的服务功能的建设,这导致全球大宗商品定价权全部掌握在欧美发达国家手里,我国在全球贸易市场缺乏应有的话语权。建议加快省内交易平台、交易市场资源整合,加速推进山东国际化商品交易平台建设,加快金融领域开放创新和先行先试,迅速提升山东在国际贸易中的地位,将山东打造成为国家贸易战略改革和创新的前哨。

关键词:大宗商品;港口;山东;自由贸易;交易平台;港区建设;交易市场;开放;平台建设;改革

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    十九大报告提出:“赋予自由贸易试验区更大改革自主权,探索建设自由贸易港。”自由贸易港是世界上开放程度最高的一种经济区形式,是我国对外开放的最后一公里。建设自由贸易港,通过更高程度地开放推动转型升级,是十九大后沿海各省竞相提出的发展战略。山东地处东北亚战略高地,具有建设自由贸易港的区位优势和综合条件,更应在自由贸易港建设热潮中抢抓机遇,为新旧动能转换、实现高质量发展提供强有力的发展动力。

 

  自由贸易港是为了发展转口贸易和进出口贸易,划在一国国境之内、关境以外的,允许外国货物自由进出,受海关保护的、无贸易限制的关税豁免区域,是世界自由经济区中开放程度最高的一种形式,其基本特征可以概括为:“国家行为、境内关外、功能突出、高度自由。”

    自由贸易港通常被视为开放程度最高的一种形式 

  中国自改革开放以来,对外开放先后经历了沿海开放城市、经济特区、保税物流园区、出口加工区、综合保税区、综合保税港区、自由贸易试验区的历程。自由贸易港通常被视为开放程度最高的一种形式。国际上做得好的自由贸易港各有各的特点,同时也有共性。比如,高度开放和高效监管相结合、政府与企业紧密合作、具有便利化的全球运输条件等。目前世界自由贸易港排名中,新加坡、中国香港分列第一、第二位。

  纵观一个大国的崛起,其对世界经济的影响力和贡献度,有一个很重要的衡量标准,就是在世界范围内的经济贸易竞合能力。国际自由贸易港是国际贸易中商品流通交易的枢纽,是国际大宗商品交易平台和交易市场的集散地,而一个国家自贸港区内大宗商品交易市场及其平台建设情况,最能反映出该国在全球资源配置中综合能力的强弱。

  随着世界经济全球化不断深化,中国经济已广泛融入到全球经济中。我国已是全球最大的大宗商品生产国、消费国和进出口国,拥有全球最大规模的港口基础设施。从吞吐量看,全球十大港口有8个在中国,全球十大集装箱港口有7个在中国。但是,我国过去在港口资源开发与建设中,往往专注港口硬件基础设施建设,忽视了港口在全球贸易市场的服务功能的建设,这导致全球大宗商品定价权全部掌握在欧美发达国家手里,我国在全球贸易市场缺乏应有的话语权。比如,我国是全球最大的粮食农产品、石油、铜和铁矿石进口国,而这些大宗商品的定价权分别被纽约、伦敦以及新加坡的相关市场所掌握。由于不掌握价格话语权,我国每年经济利益流失巨大,这种局面与我国目前的国际经济地位极不相称。山东作为我国东部沿海经济大省、开放大省,应积极响应国家经济发展全球战略部署,主动担当国家先行先试、深化改革的重大责任,全力打造北太平洋地区的国际商贸中心和航运中心,为提升中国经济的全球竞争力贡献山东智慧和力量。

  新机遇、新理念、新思路,是一个地区发展蜕变的密码。集聚融合、创新发展,是我国发展的新格局、新趋势。

  省第十一次党代会提出,要把加快新旧动能转换作为统领经济发展的重大工程,积极创建国家新旧动能转换综合试验区。近日,国务院批准《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》。山东如果抓住自由贸易港区建设这个重大机遇,把自贸港区建设作为实施新旧动能转化重大工程的重要内容,则对内可乘机整合优化内部发展资源,对全省经济进行一次战略性的大调整、大改革、大创新、大布局、大规划;对外可以利用山东背靠欧亚大陆、中原和广袤西部腹地,与我国东北、日韩隔海相望的地缘战略优势,以及拥有东亚大陆离北极航线最近深水不冻现代化国际港口群的资源优势,对辽东半岛、朝鲜半岛的经济发展要素进行跨区域、跨国界整合,从而成为中国经济发展的新兴增长极。

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