特色小镇建设是当前推动供给侧结构性改革和新型城镇化的重要突破口。通过培育和建设产业定位明确、综合承载力强、文化内涵丰富、旅游及人居功能突出的特色小镇，能够更好地发挥各地特色资源优势，有效促进一、二、三产业融合发展，充分吸纳农村人口就业和就近转移，加快推动城市文明向农村传播，从而形成大中小城市和小城镇协调发展的新格局，有效解决城乡二元结构问题，切实提高城镇化的发展质量和水平。自2016年2月国家提出“加快培育中小城市和特色小城镇”，河南省第十次党代会中明确提出，要有重点地推进小城镇建设，打造一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇和特色小镇。河南在特色小镇建设中要避免陷入几个误区，找准着力点，推动特色小镇健康可持续发展。

　　注重因地制宜，科学规划建设特色小镇

　　特色小镇的魅力和生命力在于“特色”，保持“特色”鲜明性是打造特色小镇的核心原则。特色小镇建设既不能盲目跟风、照搬照抄现有成熟特色小镇的发展模式，也不能脱离实际进行新一轮圈地开发或造城运动，否则不仅会导致“千镇一面”、毫无“特色”，还会导致重复建设和资源浪费。因此，必须立足于已有的产业、环境、人文等要素资源，因地制宜、因城施策对特色小镇进行科学规划和建设。

　　具体来说，特色小镇建设从数量规模、功能定位、产业发展，到基础设施、功能配套、公共服务，再到建筑风格、文化挖掘、形象塑造，等等，都要进行全方位思考和系统设计。要按照产业、城镇、土地、生态和公共服务等多规合一的要求，科学编制发展规划，精准定位特色小镇，宜工则工、宜农则农、宜旅则旅、宜商则商。通过科学选择产业和布局项目，推动产业、文化、旅游和社区等功能性要素深度融合，以产业所能吸纳的就业人口确定人口规模，以人口规模确定建设用地规模和基础设施、公共服务设施的空间布局，从而实现“人、镇、业、景”等要素的和谐共存，使特色小镇既符合当地实际又具有鲜明特色。

　　突出产业特色，推动生产生活生态融合发展

　　特色小镇不是行政区划意义上的“镇”，但必须依托一定的产业基础和人口规模建设发展，产业特色是特色小镇发展的关键支撑。特色小镇的发展要避免出现只见厂房不见社区、只见新镇不见新人的现象，它既不能等同于房地产开发，也不是产业园区的简单复制，更不是“园区+商住区”等功能的简单相加，而应该是生产生活生态深度融合发展的综合平台。

　　在建设特色小镇过程中，一方面，要立足于本地资源优势，按照差异定位、细分领域、错位发展的原则，突出产业特色，在“一镇一业”上做文章，加快特色新兴产业的培育或历史经典产业的优化升级，逐步形成集群、集约、规模的小镇特色产业模式。另一方面，要立足于“产、镇、人”的深度融合，加强基础设施和公共服务设施建设，着力创造高品质的生活空间和优美宜居的生态环境，提供全方位高水平的商业配套和公共服务，打造出集产业、就业、消费、休闲、娱乐等功能于一体的宜居宜业现代化城镇社区，从而实现各种资源要素的有效集聚。以产业培育凸显“特色”优势，以人气聚集体现“小镇”功能，从而形成特色小镇持续成长的动力和活力，推动产业发展与城镇建设实现双赢。