打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的关键。2015年11月27日至28日，中央在北京召开了扶贫开发工作会议，习近平总书记出席会议并发表重要讲话。他强调，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。作为经济社会发展重中之重的扶贫工作，中央、省、市先后出台了一系列支持扶贫开发的政策措施，在政策、项目、资金、人才等方面，日益加大对贫困地区的支持力度，目的是补好扶贫开发这块“短板”。

　　西安市在贯彻落实党中央、国务院关于精准扶贫的部署过程中，逐渐摸索出一套成熟经验：实行精准扶贫与统筹城乡发展、区域开发与到村到户扶持、扶贫开发与兜底保障“三个结合”， 突出产业发展和能力提升，强化移民搬迁和兜底保障，着力解决制约发展的突出问题，着力完善扶贫开发长效机制。分析这些扶贫措施，不难发现这些措施主要是“输血式”扶贫。无论是改善贫困地区的基础设施，还是提高贫困地区的公共服务、产业发展水平，抑或是实施金融扶贫，归根结底都是一种政策、资金的输入式扶贫。例如，改善贫困地区的基础设施和提高公共服务水平，是一种大水漫灌式的扶贫方式，适用于连片绝对贫困地区。帮助贫困地区发展产业和实施金融扶贫，更适用于相对贫困地区，特别是适用于经济发展水平相对较高、经济基础较好的农村地区。与这些政策相比较，“人才扶贫”更具有可持续发展、“造血式”发展的优点。

　　扶贫的实践经验表明，“人才扶贫”需要依托“人才+项目”、“人才+基地”、“人才+产业”、 “公司＋基地＋合作社＋农户”、“产业+能人+穷人”的发展模式，才能发挥各类优秀人才“传帮带”的引领与辐射作用。通过选用部分辐射面广、经济效益高、政治素质过硬的大户作为专业示范户，培养出技术工人，技术骨干，取得效益后再向农户推广，让更多的农民掌握新技术，使用新品种，才能把“输血式扶贫”转变为“造血式扶贫”，让贫困农村走上共同富裕之路。在“扶贫”、“脱贫”的过程中，农村基层组织是脱贫致富的核心力量，“第一书记”、大学生“村官”是联系贫困地区与社会力量的关键纽带，他们和农村致富能手及各类职业农民、农业科技人员等共同组成了“人才扶贫”的团队。

　　因此，发挥“人才扶贫”的裂变效应，需要在以下几方面继续做好工作。

　　——切实加强基层组织，发挥农村致富“领头羊”作用。2016年6月19日，习近平总书记在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会上强调：做好扶贫开发工作,基层是基础。他说：“要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来,抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设,鼓励和选派思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的优秀年轻干部、退伍军人、高校毕业生到贫困村工作,真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。选派扶贫工作队是加强基层扶贫工作的有效组织措施,要做到每个贫困村都有驻村工作队、每个贫困户都有帮扶责任人。工作队和驻村干部要一心扑在扶贫开发工作上,有效发挥作用。”这个讲话为加强农村基层党建指明了方向。针对目前已经暴露出的“扶贫”工作中的腐败问题，要进一步加强扶贫系统党的建设和扶贫干部思想作风、廉政以及效能建设。