钱念孙代表：告老还乡，做“新乡贤”

　　不论是李克强总理所作的政府工作报告，还是十三五规划纲要（草案），都把“推进城乡协调发展”摆在十分突出的位置。我以为倡导和启动中国古代和国际上比较通行的“告老还乡”做法，有助于缩小城乡区域差距，推进城乡协调发展。

　　十三五规划纲要（草案）中提到当下一个很热的词“新乡贤文化”。乡贤文化是中华优秀传统文化在乡野沃土茁壮生长的重要形态，它既体现了热爱家乡、建设故里、乐于担当的情怀，又饱蕴见贤思齐、助人为乐、崇德向善的正能量。传统中国的乡贤即乡绅，主要由科举中取得功名退职还乡的官员或未出仕的乡村贤达组成。他们在垂范乡里、化育乡邻、维护乡村秩序、促进基层社会平稳发展等方面曾产生举足轻重的影响。

　　“文官告老还乡，武将解甲归田”，是中国古代特别是明清时期官吏遵循的惯例。经过千百年的延续传承，“落叶归根”“告老还乡”不仅作为一种官场规矩，而且作为一种人生理念深入人心。明清两朝五百多年间，不论是地方官迁任京官，还是京官外放任职，或是地方官异地赴任，皆不得在任职地购置房产田产，其家眷由“内衙”负责安置。《明代律例汇编》《大清律例会通》均载：“凡有司官吏，不得于见任处所置买田宅。违者笞五十，解任，田宅入官。”显然，这样的法规不仅有利于从制度上防范官吏以权谋私、贪墨腐败，也加深了他们“宦途漂泊”和“根在故土”的观念，既增强了官吏还乡的愿望，也使退职还乡制度更易于执行。值得一提的是，退职还乡在国际上也较为普遍，美、英、日、韩等国总统卸任后，必须很快搬出首府，回到自己老家或其私人居所。

　　官员退职返乡，积极意义十分明显。其一，进则为官、退则为绅的返乡模式，实现了宝贵的人才资源从乡村流出到返回乡村的良性循环，使社会人才分布结构趋于合理，有利于整个社会可持续协调发展。其二，官员文化层次高、富有才干、见多识广，富有人脉等多种资源，回乡后为建设故里出力，保障了乡村经济、政治、文化等各项事业有序发展，也使作为中华优秀传统文化重要组成部分的乡贤文化在乡村代代相传，生机勃勃。其三，退职官员返乡，将毕生所学和积累的经验用于建设家乡，避免了高端人才在京城、省城及大城市扎堆集聚，英雄无用武之地耗费生命，在维系乡村和谐稳定的同时，也促进了城市与乡村的平衡协调发展。